我一直觉得,判断一场谈判有没有进展,不能只看各方坐下来谈了多久,更要看他们愿意拿什么交换,又有哪些东西死活不肯让步。
11月10日至11日,俄罗斯、美国和乌克兰在阿联酋首都阿布扎比举行新一轮会谈,欧洲虽然没能进入俄美乌正式谈判环节,却一直在场外争取发言权。
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这次谈判确实有了结果,战俘交换取得进展,但领土和安全问题依然没有松动,普京坚持自己的条件,泽连斯基不愿以领土换和平,而特朗普团队对欧洲的态度也出现了调整。
那么,这场谈判究竟改变了什么,距离真正停火又有多远?
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先看这次阿布扎比会谈,11月10日,俄罗斯、美国和乌克兰代表团在阿联酋首都展开第三轮三方会谈,11日继续进行。
阿联酋外交部公布的消息显示,此次会谈由美国推动,阿联酋负责提供沟通平台,目标是缩小各方分歧,为政治解决冲突创造条件。
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欧洲方面也派出代表到场,但他们参加的是与美国、乌克兰及欧洲伙伴之间的协调会议,并没有直接进入俄美乌三方谈判。
俄罗斯外长拉夫罗夫对此态度明确,欧洲代表既然来了,可以待在酒店,这个细节其实很能说明问题:欧洲不是没有人到场,而是没有获得俄罗斯认可的正式谈判位置。
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不过,这次会谈也不是毫无收获,乌克兰总统泽连斯基11月11日表示,三方已经就战俘交换达成安排,而且预计规模较大。
此前乌方曾讨论过1000人换1000人,甚至1500人换1500人的可能性,我的看法是,这类成果虽然不能直接结束战争,却有实际价值。
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领土归属涉及国家主权,安全保障牵涉未来几十年的战略安排,任何一方都很难轻易退让,战俘交换则相对具体,只要双方能够确认名单、人数和交接程序,就有机会推进。
谈判先从容易形成共识的事情做起,并不意味着核心矛盾已经解决,但至少保住了继续沟通的渠道。
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真正让谈判难以向前走的,还是俄罗斯和乌克兰对战争结束方式的理解完全不同。
俄罗斯方面一直强调,不能只谈暂时停火,还要解决所谓的冲突根源,俄方关注的重点包括乌克兰与北约的关系、欧洲安全架构,以及未来如何避免再次发生军事对抗。
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此次会谈期间,俄方代表也强调,欧洲整体安全安排应当成为谈判的重要议题。
普京的逻辑是,如果只是让双方暂时停止交火,却没有处理俄罗斯提出的安全诉求,那么停火可能只是下一轮冲突的准备阶段,但乌克兰显然不接受这种安排。
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泽连斯基的核心立场是,不能用放弃领土换取一份缺乏保障的和平协议,乌方担心,即使现在作出领土让步,也无法保证未来不会出现新的安全威胁。
对乌克兰来说,停火不是终点,停火之后能否守住国家主权、能否获得可信的安全保障,才是决定协议有没有意义的关键。
这里有一个容易被忽略的问题:俄罗斯和乌克兰虽然都在谈安全,但双方想要的安全并不是同一回事,俄罗斯希望限制自己认定的外部战略压力,乌克兰则希望避免自身再次遭受军事威胁。
一个希望改变现有安全安排,一个希望维持国家领土和自主选择的权利,两套目标摆在一起,自然很难通过几轮会谈就找到交集。
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我认为,不能把双方的分歧简单理解为谁多让一步就能解决。
领土问题背后是主权,北约问题背后是安全选择,任何一项都不是普通的谈判筹码,只要这些问题没有找到双方都能接受的处理方式,临时停火就很难自然变成长期和平。
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这次谈判还有一个值得注意的变化,就是美国对欧洲参与的态度不再像最初那样倾向于把欧洲放在谈判之外。
特朗普此前希望通过美俄直接接触,尽快推动俄乌冲突降温,但谈判真正进入执行阶段,美国发现有些事情绕不开欧洲。
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乌克兰的财政、武器供应、战后重建以及未来安全保障,都需要欧洲参与,即使美国和俄罗斯谈出了某种结果,如果欧洲不认可、不配合,协议也很难顺利落实。
欧洲手里确实有筹码,欧洲不仅提供资金,还要承担冲突带来的安全压力。
乌克兰未来的安全保障、欧洲东部的军事部署以及战后安全秩序,都与欧洲国家直接相关,美国可以推动谈判,却不能替欧洲承担所有后果。
11月10日,欧洲、美国和乌克兰代表在阿布扎比另行举行协调会议,讨论安全保障和后续安排,这说明欧洲虽然没有进入正式三方谈判,却并非完全被排除在整个外交进程之外。
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泽连斯基也在11月10日与北欧国家领导人会面时明确表示,欧洲必须坐上谈判桌,但欧洲还有一个绕不开的麻烦,就是自己并不完全团结。
北欧、南欧和东欧国家对援乌力度、财政分担以及如何与俄罗斯接触,都有不同考虑。
斯洛伐克反对欧盟要求成员国共同承担援乌财政责任,芬兰和挪威领导人与普京接触也曾引起其他欧洲国家的不满。
在我看来,欧洲目前最大的短板不是缺钱,也不是没有安全影响力,而是缺少一个能够代表各方利益的统一声音。
泽连斯基11月10日公开呼吁欧洲尽快确定代表,原因也在这里,40个人各说各话,远不如一个获得充分授权的代表更容易形成有效谈判。
美国的态度调整也值得观察,特朗普团队逐渐认识到,想要推动协议落地,就不能只考虑美俄之间能否达成交易,还必须考虑乌克兰是否接受、欧洲是否配合。
11月11日,泽连斯基对美国调解方式出现的变化表示欢迎,我的理解是,这不等于特朗普已经改变全部对俄政策,而是美国开始更加重视欧洲在后续安全安排中的作用。
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从目前的结果看,阿布扎比谈判最实际的进展是战俘交换,最难解决的仍然是领土和安全问题。
美国特使威特科夫和库什纳接下来还要继续与俄罗斯、乌克兰方面沟通,争取为更高层级的会晤创造条件。
泽连斯基愿意考虑除莫斯科以外的其他会晤地点,普京则坚持自己的安排,双方连见面地点都难以统一,更不用说直接讨论领土让步了。
我认为,接下来真正需要观察的,不是各方又发表了多少积极表态,而是三个实际问题。
第一,俄罗斯是否愿意在领土和安全安排上释放新的谈判空间;第二,乌克兰能否在不放弃核心国家利益的前提下,接受一套具有执行力的安全保障机制;第三,欧洲能否尽快形成统一立场,真正参与战后安全安排。
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这三个问题彼此关联,少了任何一环,最终协议都可能缺乏稳定性。
美国可以负责推动谈判,但不能替俄罗斯决定让步,也不能替乌克兰接受领土安排,更不能要求欧洲在自身安全问题上没有发言权。
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说到底,这次阿布扎比谈判并不是没有成果,而是成果还停留在相对容易达成共识的领域,战俘能够回家,是值得肯定的事情;各方愿意继续坐下来谈,也说明外交渠道仍然存在。
但和平从来不只是停止开火,还要让停火之后的安全安排能够长期执行。
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普京不愿意放弃自己的安全诉求,泽连斯基不愿意拿领土交换一份不确定的承诺,特朗普则需要在美国利益、国内政治和欧洲立场之间寻找平衡,欧洲有实力,却还需要解决内部协调问题。
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所以,这场谈判真正留下的问题是:各方究竟能不能找到一个既不要求乌克兰轻易放弃主权,又能回应俄罗斯安全关切,同时让欧洲愿意承担和执行的方案?
战俘交换可以成为和平的起点,但真正决定战争能否结束的,还是各方能不能在核心利益上找到一条都愿意走下去的路。
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