俄美乌会谈：有限成果难破整体僵局，领土、安全保障等关键问题仍存“重大分歧”

为期两天的俄罗斯、美国、乌克兰三方会谈11日在阿联酋首都阿布扎比结束。俄乌就大规模交换被俘人员达成一致，但在领土、乌克兰安全保障等关键问题上仍存“重大分歧”。

分析人士认为，俄美乌三方恢复沟通和谈判渠道是一项积极进展，但俄乌在核心问题上的立场仍相距甚远，谈判在短期内很难取得实质性突破。只要双方的战略考量没有根本变化，“以打促谈”的态势就不会改变。

进展：俄乌换俘

此次会谈10日起以闭门方式举行，这是俄美乌三方自今年2月以来首次恢复面对面谈判。会谈首日持续近4小时，第二天不到2小时。俄科学院安全问题研究中心主任研究员康斯坦丁·布洛欣认为，第二天的会谈仓促结束表明，俄乌均无妥协意愿，和平进程未取得实质进展。

会谈从一开始就被定性为工作层面的技术性磋商，外界预期普遍审慎。经过两天会谈，俄乌仅就大规模交换被俘人员达成一致。据俄谈判代表团成员、武装力量总参谋部信息管理局第一副局长佐林披露，俄乌可能在未来两至三周内各自向对方移交超过1000名被俘人员。

不过，俄美乌三方都认可会谈具有建设性。俄总统助理乌沙科夫评价此次会谈内容充实、有益；乌谈判代表团成员、对外情报局局长乌梅罗夫说，各方“重大分歧依然存在”，同时也存在继续推进谈判进程的机会；美方谈判代表、总统特朗普的女婿库什纳表示，会谈艰难但有实质意义，各方在部分领域看到了妥协空间，另一些问题仍需磋商。

库什纳还表示，他与美总统特使威特科夫12日将前往莫斯科会见俄总统普京，计划与普京讨论让欧洲参与谈判的可能性，随后赴爱尔兰首都都柏林向乌总统泽连斯基通报会谈情况。

舆论普遍认为，虽然会谈成果有限，但外交沟通渠道恢复本身就是一项重要进展。美国智库兰德公司高级分析师塞缪尔·查拉普说，目前局势下，难以指望各方就复杂问题迅速达成重大协议。当前谈判更重要的意义在于恢复对话、逐步缩小分歧，为后续谈判创造条件。

僵局：三道难关

今年以来，俄美乌已举行四轮会谈，每次都呈现相似特点：各方均肯定会谈的建设性意义，交换战俘、停火监督等技术性问题也取得一定进展，但在涉及俄乌核心关切的以下三大议题上始终难以弥合分歧。

一是领土问题。俄方要求控制包括顿涅茨克和卢甘斯克的整个顿巴斯地区，而目前顿涅茨克仍有部分领土由乌军控制。乌方拒绝主动撤出这部分领土，主张以实际接触线冻结冲突，并在此基础上进行谈判。

二是安全保障。俄罗斯坚持以“安全不可分割原则”作为谈判基础，要求北约停止东扩，不再吸纳乌克兰，并主张建立新的欧洲安全框架。乌方则担心俄罗斯在停战后“卷土重来”，要求获得西方驻军等可信、可执行的安全保障。俄方对此坚决反对，认为此类安排严重损害俄方安全利益。

三是停火顺序。乌方主张先停火，再就监督机制、安全保障及后续政治谈判等展开讨论。俄方则主张先就领土、乌克兰军事地位、欧洲安全机制等事关全面解决冲突的问题形成基本原则，否则停火只会让乌方获得喘息备战的时间。

俄罗斯莫斯科国际关系学院专家谢尔盖·马尔克多诺夫说，仅实现停火而不解决领土、乌克兰地位等深层问题，就无法保障持久和平，2015年新明斯克协议的失败已证明这一点。当前，双方立场仍相距甚远，不应对谈判取得突破抱有过高期待。

选择：以打促谈

分析人士认为，鉴于上述原则性分歧，短期内俄乌之间仍将以军事对抗为主线，谈判更多是战场博弈的配套手段。

此次会谈的两天里，俄乌互袭并未停止。俄方打击了乌境内多个地区的变电站、铁路基础设施和黑海上为乌方运输物资的船只。乌方则持续对俄多个地区发动远程无人机袭击。

随着冬季来临，严寒低温将限制双方地面进攻，俄乌远程互袭力度或进一步加强，且双方都会重点打击能源、电力等基础设施，以加剧对方社会经济和民生压力、瓦解其战斗意志。

不过，战场对抗持续不意味着谈判进程中断。三方都有谈判需要：美国政府欲借斡旋俄乌冲突获得标志性外交“政绩”；俄方希望借助谈判巩固俄美关系缓和势头；乌方则有意通过积极配合姿态争取美方持续支持。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇说，俄乌都会尽可能地与美方周旋，利用特朗普政府的“斡旋热情”来引导美方政策朝着于己有利的方向发展。

同时，俄乌均认为“优势在我、时间在我”，导致双方妥协意愿不足。在俄方看来，乌克兰面临兵员短缺、基础设施受损严重等困难，且西方援乌力度也存在不确定性。乌方则认为，欧洲目前援乌意志较为坚定，而美国中期选举后，掌控国会的民主党人有望提升援乌规模并加码对俄制裁。

专家认为，目前，“以打促谈”仍是俄乌共同的战略选择。波兰外交政策学者斯瓦沃米尔·登布斯基说，俄乌结束冲突的根本障碍在于，双方都认为，目前不存在能以低于继续冲突的代价维护自身核心利益的可行方案。参与谈判并不意味着利益变得兼容，只要双方的战略考量没有改变，冲突就很可能持续。

原标题：《俄美乌会谈：有限成果难破整体僵局，领土、安全保障等关键问题仍存“重大分歧”》