开局起步“十五五”‌⑮| 建好房 优城市 暖民心 山西以城市更新回应民生期盼

中国经济时报记者 曹英 ■沈澈

本文刊发于11月13日中国经济时报

安居才能乐业，住房品质提升与城市更新行动被摆在国家民生工作的重要位置。面向“十五五”，山西将以“好房子”建设、城市更新为切口，交出怎样的民生答卷？在日前举行的开局起步“十五五”（山西省住建厅专场）新闻发布会上，山西省住建厅介绍了相关安排部署。

推进“好房子”建设 让安居更宜居

从有房住到住好房，人民群众对住房的需求正在升级。山西省住建厅党组书记、厅长卫再学表示，住上好房子将是中国式现代化实现的重要标志。围绕把新房子建成“好房子”，山西已发布《好房子技术标准》，针对全省特殊的地形地貌、气候条件，明确提出具有山西特色的“1853”设计要求：建筑结构耐久年限达到100年，房屋抗震构造措施按8度设防，至少1个居室在大寒日日照时长5小时以上，层高不低于3米。“十五五”时期，山西将重点打造200个安全、舒适、绿色、智慧的新建“好房子”项目，以样板带动全省住宅品质整体提升。

让老百姓买房更安心，离不开健康有序的房地产市场。卫再学介绍，过去五年，山西省保交房工作完成30万套交付任务，让30万户买了房的家庭住上了自己的房子。未来，山西将完善并实施项目公司制、主办银行制、现房销售制3项制度：每个项目设立独立法人公司，独立建账、独立核算，从制度上把项目风险与集团公司风险隔离开，守住项目资金安全底线；一个项目对应一家主办银行，所有资金纳入专户封闭监管，政府、银行一起管住资金流向，专款专用；实现封顶预售、现房销售，让群众“所见即所得”，有效防范逾期交房、资金挪用、品质缩水等风险。与此同时，山西将持续推动老旧小区改造提升，基础设施更新、人居环境整治、公共服务配套一起抓，因地制宜实施城中村改造，让老房子改成“好房子”，让老小区也有新生活。

高质量开展城市更新 加装电梯暖民心

城市更新是提升城市品质、改善群众生活的重要抓手。卫再学介绍，山西在全国率先成立城市工作领导小组，出台《山西省城市更新条例》。

卫再学表示，下一步，山西将以城市更新为重要抓手，统筹推进“三区一村”更新改造、完整社区建设等8项任务20项具体行动，到2030年底，全省城市更新行动取得重要进展，城市市政基础设施体系进一步优化，安全韧性持续提升，人居环境明显改善，文化遗产有效保护。

既有住宅加装电梯，是老旧小区居民特别是老年群体反映集中的“急难愁盼”问题，直接关系老年人、残障人士上下楼出行。山西省住建厅党组成员、副厅长新闻发言人任忠表示，2020年以来，山西已连续七年把加装电梯纳入民生实事，省级财政共安排预算资金5.2亿元，累计加装电梯4910部，6万余户群众直接受益。《山西省“十五五”城市更新规划》明确提出，5年内全省新加装电梯3000部以上。

任忠介绍，围绕这一目标，未来山西将重点做到“三个好”。

一是筹好资金。今年超长期特别国债首次支持加装电梯项目，4—6层住宅每部补助25万元、7层及以上每部补助30万元，山西将组织各市积极申报，争取更多国家资金支持；对未纳入国家支持的项目，省级每部电梯补助10万元，市县结合财力给予适当配套；扣除政府补助后，剩余部分由业主协商出资，业主可通过自有资金或本人及直系亲属提取住房公积金支付。

二是备好项目。住建、自然资源、市场监管等部门高质量一次受理、联合审查、一表通办，群众只需申报一次；县区上报、市级审核、省级储备，全流程全链条15个工作日内完成，确保资金下达日即项目开工时。

三是把好质量。山西正加快制定加装电梯技术标准，重点把好装前先鉴定、设计保品质、施工严品控、交付有人管“四道关”，鉴定有隐患的先加固，确保楼体结构安全，确保电梯装得安全、群众用得放心。