这几天在阿联酋首都阿布扎比,美俄乌三方关起门谈了两天,欧洲代表也去了,虽然周二在阿布扎比分别与美国和乌克兰官员举行了磋商,但并未进入核心谈判机制。
11月11日会谈一结束,美方谈判代表库什纳就说,第二天要和特使威特科夫飞去莫斯科见普京,目的有两个:商定下一轮谈判的日期,以及争取普京同意让欧洲获得谈判席位。
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同一天,他在接受福克斯新闻采访时又说了句不太客气的话:"如果欧洲能找出一个人来代表他们发言,那将是一项比让俄罗斯人同意他们加入谈判更大的成就。"这句话透露出来的东西,比会后那些表态都多。
也是在这一天,莫斯科发出了一份讣告。俄外交部发布消息称,俄驻美国大使达尔奇耶夫当日突然离世,终年66岁。几个小时后,发言人扎哈罗娃在社交媒体上补充说,达尔奇耶夫当天在莫斯科因慢性疾病去世。
达尔奇耶夫是个老“北美通”。1992年进入俄外交部工作以来,他一直从事涉及北美的外交工作,先后担任俄驻美大使馆公使衔参赞、俄驻加拿大大使等职。2025年3月,俄总统普京签署命令,任命达尔奇耶夫为驻美国大使。
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他上任的时候,特朗普刚回到白宫,美俄关系开始松动。在这之前,俄驻美大使的位子空了好几个月,两国在驱逐外交官、使馆财产这些事上谁也不让谁。达尔奇耶夫在华盛顿干了一年半,主要就是把这些积下来的麻烦一件件理顺。
那么,他这一走,美俄关系会不会急转直下?从这两天的情况看,不会。真正推动谈判的是另一条线:白宫特使直接找克里姆林宫谈。12日见普京之前,俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,在美国总统特使威特科夫和库什纳与俄罗斯总统普京举行会谈前,他已同两人进行了初步磋商。
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使馆平时管的是签证、人员往来、财产这些日常事务。大使不在,这些事会办得慢一些,但挡不住高层之间的电话和专机。接下来莫斯科派谁去华盛顿接班、多快派过去,倒能看出俄方对美国这条线有多上心。
再回到阿布扎比。这轮会谈来得不容易,这是今年2月谈判陷入停滞以来,三方时隔9个月重启面对面磋商。能摆上台面的成果主要是换俘:俄方人士透露,双方可能在未来两至三周内各自向对方移交超过1000名被俘人员,将是双方规模最大的换俘行动之一。
难啃的问题一个也没少。库什纳说领土问题是最难解决的议题之一,但美方相信一定能找到解决方法;俄方团长梅金斯基则回应:"至于领土问题,我们的每一寸土地都将回归俄罗斯。无论以何种方式。"
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梅金斯基还有一番话更耐人寻味。他说乌克兰冲突表明,现行欧洲安全体系运转得非常糟糕,还把安全架构称为这次会谈的核心议题。可也是他说,俄方代表团在阿布扎比没有和欧洲代表进行接触,俄方未收到欧洲方面的任何倡议和和平建议。
一边要谈欧洲的安全,一边不跟欧洲人说话,看着矛盾,其实是莫斯科有意这么安排的。俄方一直把欧洲当成冲突的一方,而不是调停人。先跟美国把框架定下来,再让欧洲接受,对俄罗斯最有利。不过克里姆林宫也没把门关死,佩斯科夫表示,现阶段俄方对俄欧对话形式没有明确设想,但未来讨论欧洲安全问题不可避免。
佩斯科夫说的这个“不可避免”,正是美国特使想去莫斯科争取的余地。华盛顿急着拉欧洲进来,是因为很多关键筹码不在美国手里:对俄制裁有很大一部分是欧盟定的,被冻结的俄罗斯资产也大多放在欧洲,战后乌克兰的安全保障更离不开欧洲出钱出人。
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库什纳把美方的谈判重点归成四条:结束敌对行动、建立战后安全保障机制、支持乌克兰经济复苏,以及解决人道主义问题。这四条里有三条,欧洲不点头就很难落实。光有美俄乌三家签字,协议写得再好,执行起来也会处处卡住。
乌克兰比谁都着急。泽连斯基11日在丹麦议会讲话时说,"欧洲必须坐到谈判桌前",并敦促欧洲国家密切协调立场,让美国和俄罗斯都听到欧洲的立场。当天他又赶到都柏林,将出席第九届欧洲政治共同体领导人会议,并计划同美国总统特使威特科夫和总统特朗普的女婿库什纳会晤。
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12日,俄罗斯总统普京与到访的美总统特使威特科夫与美总统特朗普的女婿库什纳举行会见,双方要就三方会谈和结束冲突的问题交换意见。具体谈了什么,目前还没有公布。梅金斯基最后强调,在达成最终协议之前,谈判的细节不会公布。
从各方放出的信号看,普京大概率不会一口回绝,但会附加条件、限定范围。比如只让欧洲参与安全架构这一块,或者另开一个俄欧对话渠道,而不是把三方会谈直接变成四方会谈。佩斯科夫留的那句话,还有梅金斯基一再提安全架构,都指向这个方向。
更难的一关在欧洲自己身上。这次去阿布扎比的有欧盟,也有英国、法国、德国等国各自的代表。英国早已不在欧盟,各国对援助乌克兰出多少力、对俄罗斯是什么态度,也各有各的算盘。给的座位多了,桌子坐不下;给少了,谁坐谁不坐,欧洲内部先得争一番。
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美国国内的形势也在变。共和党在刚结束的中期选举中失去了国会两院,新一届国会明年1月就职,民主党人整体上更支持援乌,白宫的对俄路线会受到更多牵制。特使们一站接一站地跑,多少有赶时间的意思。乌方代表阿拉哈米亚也说,这轮会谈为今年年底前找到乌克兰问题解决方案带来了"良好势头"。
接下来有几件事可以留意:换俘能不能在两三周内兑现;下一轮谈判定在什么时候、在哪里谈;欧洲以什么身份出现;俄方派谁去华盛顿接任大使。前三件看的是谈判有没有实际进展,最后一件看的是莫斯科打算把对美关系推进到哪一步。
欧洲这把椅子,普京给不给是一关;欧洲能不能派出一个说话算数的人,又是另一关。
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