在农村生活过的人多半见过这种事。两户人家为宅基地边上一溜地吵了好几年,村干部来调解,说把图纸上的界线重新描一描就行:东家在纸面上地多了,西家的院墙一块砖也不用动。办法听着两头都照顾到了,可往往谁也不买账,因为两家争的本来就不是那张纸,是那堵墙。
这几天,差不多的思路被搬上了俄乌谈判桌。只是那堵"墙"换成了顿巴斯的一串城市,吵架的两家换成了俄罗斯和乌克兰,出主意的是特朗普派出的美国谈判团队。
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英国《经济学人》11月9日报道,美国谈判人员提议重新划定乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的边界,让普京能在纸面上宣布完全控制顿巴斯,乌克兰却不用交出手里的城市。按这个设想,斯拉维扬斯克、克拉马托尔斯克等乌方目前控制的城市仍由基辅掌握。
报道这件事的媒体自己都不看好,把它称作"地图上的幻想"。它是否已经成了美方的正式提案、俄乌两边愿不愿意考虑,目前都不清楚。照眼下的情形看,这张图很难走出谈判室,原因也不复杂:俄方要的是城,乌方守的也是城,纸面上的名分恰恰是两边都不太在乎的东西。
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先说这轮谈判本身。俄美乌三方会谈11月10日在阿布扎比开始,这是三方自今年2月以来第一次恢复面对面谈判,首日谈了近4小时,第二天不到两小时。两天加起来大约六小时,是今年以来最短的一次三方对话。
俄方这次派的人分量不轻。代表团由总统助理梅金斯基带队,成员有副外长里亚布科夫、加卢津,还有武装力量总参谋部情报总局局长科斯秋科夫。谈到领土,梅金斯基话说得很硬:"我们的每一寸土地都将回归俄罗斯。无论以何种方式。"
再看莫斯科的完整要价,就知道一张缩小的顿巴斯地图为什么不够用。俄罗斯坚持要求国际社会承认它对克里米亚以及顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四个州的控制,连它没拿下的地方也算在内。美国战争研究所还注意到,克里姆林宫官员把乌军全部撤出顿涅茨克州说成和平解决的"必要但不充分"条件。
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更麻烦的是,两边手里拿的根本不是同一张地图。泽连斯基说,参加阿布扎比会谈的俄方军官和情报人员声称,乌克兰控制的那部分顿巴斯,俄罗斯已经占了一半。乌方谈判代表回应说,他们有视频、照片和其他证据证明那些地方还在乌方手里,美方也认可了乌方对战场的判断。
这种说法并不是第一次出现。乌克兰外长瑟比哈此前就说,普京想在伙伴中间推销一个假数据,称顿巴斯只剩10%还在乌方控制下。泽连斯基还提到,普京跟华盛顿说,俄军一到三个月就能拿下整个乌东。
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把战果往大里说,图的是什么?美国战争研究所判断,整个冬天俄罗斯很可能会继续夸大战场进展,好让一条虚构的战线成为任何协议的基础。如果莫斯科真觉得几个月就能把城打下来,美国人递过来的那份"象征性胜利",分量自然就轻了。
乌克兰这边,态度一点没松。泽连斯基11日在都柏林再次排除交出顿巴斯的可能,说不能指望乌克兰为结束战争撤出自己的主权领土。他之前还说过,让出顿巴斯挡不住普京,只会给他一个喘息的机会,然后往乌克兰纵深发动新的进攻。
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基辅内部的口径也是一致的。10月底,一位接近泽连斯基办公室的人士说,俄方的领土要求乌克兰无法接受,"我们有共识:乌克兰不放弃领土"。何况按乌克兰宪法,领土变更要经全民公投决定,眼下全国还在战时状态,公投和选举都办不起来,谈判代表就算想松口也没这个权限。
回头翻翻旧账,这已经不是美国第一次在措辞上下功夫了。去年12月泽连斯基就透露,美方想在乌军可能撤出的顿巴斯地区搞一个非军事区或者自由经济区,找一种能照顾双方看法的形式。从缓冲区到改行政边界,名字换了几回,那几座城市还是在原地。
美国为什么偏偏这时候加把劲?日历上有个绕不开的日子。美联社等媒体判定,民主党已经夺回联邦参众两院控制权,将从明年1月起掌控两院。特朗普也成了20年来第一个在中期选举中同时丢掉众议院和参议院的美国总统。
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当然,国会换了主人,不等于白宫在外交上就没话语权了。历史表明,总统所在政党即便在中期选举中失利,此后照样能在战争与和平问题上作出影响深远的决定。可援乌拨款怎么批、对外政策怎么审,以后肯定会多一道门槛。选后一周就把三方拉回谈判桌,特朗普又在11月9日说乌克兰战后会是"稍微不一样的形状",赶时间的意思已经很明显了。
除了地图,美国手里还有第二张牌。为了吸引普京签字,美方还提出恢复俄罗斯化石能源进入欧洲市场,可这与欧盟刚刚立法要永久禁运俄罗斯油气的规定正面冲突。欧盟的时间表早就定了,液化天然气2027年初停进,管道气最晚2027年秋天停,这是27国一起敲定的,华盛顿替欧洲做不了这个主。
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说到欧洲,这次它又被挡在门外。谈判按俄美乌三方的形式进行,欧洲代表没有上桌。三方会谈开始前,乌克兰代表团和英国、法国、德国、意大利、北约以及欧盟委员会的代表见了面,威特科夫和库什纳也在场,俄方代表团10日则没有和欧洲官员接触。
这里还有个耐人寻味的地方。《经济学人》的消息人士说俄方在谈判中表现出"不同寻常的灵活",但这种灵活是在有人提议讨论欧洲安全之后才出现的,美方现在担心莫斯科会拿这些讨论当借口,把仗继续拖下去。
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两天谈下来,真正敲定的只有一件事。俄罗斯武装力量总参谋部11日表示,俄乌将交换战俘,双方各有超过1000人列入交换名单。对上千个盼亲人回家的家庭来说,这是实打实的好消息。
暂停打击能源设施这件事就没谈下来。泽连斯基说,俄方在阿布扎比的代表没有权限答复停止打击能源设施、关键基础设施和海上目标的提议。冬天已经到了,乌克兰老百姓最关心的取暖和用电,这一轮谈判没能给出答案。
会散了,美国特使接着两头跑。11月12日,普京在莫斯科会见了威特科夫和库什纳,双方就刚结束的三方会谈和结束冲突的相关问题交换意见。拉夫罗夫此前说,普京会结合梅金斯基的报告和美方通报的情况,决定下一步怎么走。离开莫斯科,两位特使还要去都柏林见泽连斯基。
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基辅想把球踢到更高一层。乌克兰常驻联合国代表梅利尼克说,重大决定还得俄乌领导人面对面才能作出,泽连斯基愿意在莫斯科以外的任何地方和普京见面。可阿布扎比的桌上连战线在哪儿都没说到一块,两国元首见面还远得很。
再回到开头那两户人家。图纸可以重画,院墙还在原地。顿巴斯那几座城市在谁手里,不看哪张地图画得巧,要看这个冬天前线怎么变。普京12日听完两位特使的汇报,是觉得纸上的名分可以收下,还是继续等前线的消息?下一轮谈判什么时候开,欧洲能不能上桌,眼下都没有定论。
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