明年1月起,日本上班族的工资条上会多出一行字:防卫特别所得税。这是一项新税,按个人所得税额的1%加收,用来给不断上涨的防卫费凑钱。
不少日本人第一反应是“又要涨税了”。会计师们算过以后发现,因为复兴特别所得税从2.1%降到1.1%,同样的基准所得税额下,2.1%的合计税率不变,每月到手的钱基本没少。
麻烦在后头。复兴特别所得税的征收期限也延长了10年,一直收到2047年12月31日。
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当年为东日本大地震灾后重建开征的税,被拉长了十年,腾出来的这块空间,交给了军费。工资条上的这一行小字,算是日本这几年扩军的一个缩影:钱在想办法一笔一笔地凑。
可打仗不光看钱。日本的军费在往上涨,兵员却在往下掉,国家能撑多久的底子也越来越薄。日本有位专家早年间就算过这笔账,结论很不好听。
先看钱。日本2026财年防卫预算约为9.0353万亿日元,创历史新高,已连续14年增长。
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2026年8月31日,日本防卫省宣布2027财年的预算申请约为8.89万亿日元,又是历史最高。还有一大批项目暂时没标金额,一名政府高官预测"最终规模可能达到10万亿日元"。
更大的数字是11月初冒出来的。日本防卫省11月1日透露,估算从2027财年起五年的"防卫力整备计划"总预算约为80万亿日元,大约是现行43万亿日元的1.8倍。
财务省嫌太多,实际金额可能远低于防卫省的估算。钱从哪来,东京自己也头疼。高市政权计划从明年4月起实施食品消费税减税,每年需要约5万亿日元。一边给老百姓减税,一边给军队加钱,两头的账越来越难平。
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这一轮扩军的起点,是2025年11月高市早苗在国会把台湾地区局势和日本的“存亡危机事态”挂上了钩,中日关系随即降温。
一年后的今天,自民党和日本维新会11月10日首次举行工作层磋商,议题包括"无核三原则"的定位、核动力潜艇以及新的防卫费目标;双方力争年内完成"安保三文件"的修订。钱能买来导弹,买不来开导弹的人。
2025年度自卫官现员为21万7701人,是1981年度以来首次跌破22万人;充足率88.1%,至少是1998年度以来最低。五年前不是这样。
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2020年度现员约23万2500人,五年间减少了约1.5万人,比编制少了约3万人。与此同时,远程导弹等新武器接连部署,联合训练越来越密,活儿越来越多,基层已经很吃紧。
88.1%听着还过得去,拆开看就不一样了。以年轻队员为主、在一线干活的"士",充足率只有57.8%,跌破六成;部队骨干"曹"是97.5%。
带兵的人基本齐了,真正下去干活的年轻兵,缺了四成多。防卫大臣小泉进次郎倒挺乐观。
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他在6月16日的记者会上称,自卫官招募人数三年来首次超过1万人,待遇改善"取得了一定效果",但对现员减少只字未提。防卫省白皮书里的数字没那么好看:2025年度计划招约1.5万人,实际只招到约1.1万人。
缺人缺到什么程度?9月初出了件事。
笹川和平财团的研究会9月2日公布了一份提言,里面写着:不能因为是外国人就完全不考虑,应当认真研究招募外国人的可能性,时候已经到了。这份提言的来头不小,财团研究员里有不少是中央部委和自卫队的前要员。
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提言还设了限制条件:国籍限于同盟国,只做不涉及"行使公权力或形成国家意志"的工作。消息一出,日本网民有人担心"会导致机密泄露",也有人问"最后保卫日本的是雇佣兵吗"。
两天后,小泉表态了。他说"不考虑,一直以来应征资格只限有日本国籍的人",同时承认人才确保是重要课题,"最优先的是现有队员"。
提议被挡了回去,可前高官们愿意把这种话写进正式文件,本身就说明他们心里已经很着急了。人手不足之外,东京更担心另一件事:仗要是打久了怎么办。
高市早苗表示,必须从根本上自主强化防卫力,确保具备应对长期战的持续作战能力。这句话落到了预算里。
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2027财年的预算申请写明,为了应对战事长期化,要把防卫装备的制造工厂收归国有,再委托民营企业管理。真觉得自己几天就能打完的国家,不会提前给兵工厂准备这种兜底办法。
“能撑多久”这个问题,一位日本退役将领十多年前就算过。他叫矢野义昭,1950年出生,京都大学毕业,1974年入伍,服役32年,当过第1师团副师团长,军衔少将,退役后拿到了安全保障方向的博士学位。
2012年12月,他在日本专业杂志《军事研究》上发表了一篇情景推演,假设2025年前后中日因领土争端发生直接摩擦,美国主力被别处牵制,自卫队只能自己应对。他没有只比前线火力,而是把整个国家的物资链条和后勤都算了进去。
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他得出的结论是,如果中日发生军事冲突,日本社会和防务体系最多撑一到两周。推演的重点不在前线部队能打多久,而在后方经济和民生撑不住:岛国的资源高度依赖海运,航道一出问题,能源、工业生产和日常物资都会连锁受影响。
十四年后,他的口气没软下来。2026年6月23日,他在一档网络节目里说,日本不具备和中国打一场现代战争的能力,"日本没有必要侵略中国",应当"全力巩固本土防守"。
他把美国这张牌也看得很淡。在他看来,美国绝不会为了日本去打一场没有胜算、甚至可能升级为核战争的仗。
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日本一些人觉得自己能和中国“掰手腕”,很大程度上靠的是对盟友的指望,这番话等于把这个指望也打了折扣。说这话的人,可不是什么和平主义者。
有报道指出,他长期主张日本拥核,早在2012年就公开鼓吹突破"无核三原则"。连这样一位鹰派老兵都承认常规力量拼不过,东京的不少人便把心思转到了核问题上。
正在进行的执政党磋商,就把“无核三原则”和核潜艇都摆上了桌。日本是《不扩散核武器条约》的无核武器缔约国,这条路风险很大。
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2026年10月,新华社刊发了一位日本专家的看法:日本引进核潜艇,将严重冲击地区安全。再回头看那张工资条。
防卫特别所得税暂时没让人少拿钱,可复兴税要多收十年;预算从9万亿奔着10万亿去,五年计划从43万亿涨到想要80万亿。与此同时,一线士兵缺四成,前高官提议招外国人,兵工厂提前准备收归国有。
钱可以靠延长税期、发国债一点点凑,人口却凑不出来,岛国离不开海运的老问题也不会因为多几枚导弹就消失。年底“安保三文件”定稿时,数字大概率还会往上走。
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