岛国直面海平面上升，中基重启邦交，民生合作见实效？

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十多年前，基里巴斯政府在斐济买下两千多公顷土地。到了2025年，中国援建的一套海水淡化设备在它的首都通了水。

2026年11月5日，两国又就民生项目签了文件。一个曾经和中国断交的岛国，为什么如今还在主动谈合作？

看看岛上的人怎么喝水、怎么出门，这件事就好懂了。

一、海水涨上来，先难的是喝水

基里巴斯由33个岛屿和珊瑚环礁组成，多数地方离海面很近。

1993年至2024年，首都塔拉瓦所在的吉尔伯特群岛附近，海平面平均每年上升约3.7毫米，高于全球同期平均水平。

东边的菲尼克斯群岛和莱恩群岛，升速低于全球均值。对塔拉瓦而言，麻烦就在脚下，一场大潮，海水就可能漫过地势低的路段，也可能渗进地下，把原本能用的淡水变咸。

每年几毫米，听上去没多少。可按2024年做的推算，到本世纪50年代，基里巴斯部分目前一年不到5天遭遇涨潮淹水的地方，平均一年可能有65天遇到这类积水。

海水退了，路还能清理，地下淡水变咸却没那么快恢复。菜地进了盐水，下一季种什么、拿什么浇，都得重新盘算。

岛上还能住多久，水和路往往比岸边还剩多少地更早给出答案。

2014年，时任总统汤安诺任内，基里巴斯在斐济第二大岛瓦努阿莱武岛买下约2200公顷土地。

眼前的用途是发展农业、保障食品供应，长远也考虑过极端情况下的迁移。

同一时期，汤安诺还提倡让本国人通过培训和就业到海外谋生。后来上台的马茂政府，更重视留在本土修海堤、改善生活条件。

这两种安排都有现实道理。海外多一处土地、多一些工作机会，家庭就多一种选择。

可真要让更多人去海外长期生活，还得安排住处、工作和孩子上学，光是准备这些，就要花上好几年。

一家人眼下能不能安心住在岛上，还得看上学的路和家里的水源能不能保住。

全国约一半人口集中在南塔拉瓦，供水一出问题，受影响的是一大片居民。基里巴斯急需的援助，得先对准这些眼下就会遇到的难题。

二、断交十六年，复交后做成了哪些事

中基两国1980年建交。2003年，汤安诺执政期间，基里巴斯与台湾当局建立所谓“外交关系”，背离了一个中国原则，中方随即中止两国外交关系。

2019年9月，马茂政府与台湾当局断绝所谓“外交关系”。

9月27日，马茂在纽约与中方签署复交公报，基方重申坚持一个中国原则，两国恢复大使级外交关系。2024年10月，马茂赢得第三个总统任期，对华合作延续下来。

复交后的变化，可以先看两座农场。中国从2020年起派农业技术人员到基里巴斯，教当地学员种菜、养猪、养鸡，也做水产养殖培训。

中基合作农场2022年合计产出约15吨果蔬，2023年增至17.5吨。放到大国，这点产量不显眼。

对淡水少、土壤条件有限的环礁，能在本地种出一批菜，还能让学过的人接着种，才是这笔投入值得做的地方。

医疗合作也有连续性。2022年，中国派出首批援基医疗队。2023年，中国海军“和平方舟”号医院船到访，提供医疗服务。

到2025年底，第五批医疗队已经抵达，2026年5月，第五批援助医疗物资也完成交接。

对岛上的病人来说，医生能不能持续接诊、医院有没有物资可用，直接决定一次就医要费多少周折。

这几年还有件事，容易被讲偏。2024年2月，基里巴斯警方的海上执法人员与美国海岸警卫队在基方专属经济区联合巡逻，登检两艘挂中国国旗的渔船，没发现违规问题。

这次巡逻依据的是美基2008年签下的协定。把这件事只往中美对抗上讲，就会漏掉基里巴斯自己的利益。

2025年，该国渔业收入相当于国内生产总值的38%。外国渔船来捕金枪鱼，要按规定买捕捞许可，这笔钱是政府的重要收入。

要是非法捕捞多了，守规矩交钱的船就吃亏，基里巴斯也难管住捕捞量。

对一个要花钱护岸、修路的国家，这笔收入怎么保，比登了哪国的船更值得关心。基方可以同美国巡逻，也可以同中国做农业和医疗合作，每件事都有自己的目的。

三、援助有多大用处，要看岛上拿到了什么

华盛顿当然有自己的盘算。美国国会在讨论扩大太平洋岛国外交布局时，明确把中国在当地影响力上升列为背景。

2024年，美国还在同基里巴斯商谈设立使馆。到了2026年11月，美国国务院列出的相关领事联络处仍是美国驻斐济首都苏瓦的大使馆。

对一个由许多岛屿组成的国家来说，有事要去哪里找人，这种日常细节比峰会上说得多热闹更有分量。

美国也有实际投入。2023年，美基签下一项总额2910万美元的就业支持计划，内容包括英语培训、海外就业准备和劳工权益保障。

到2025年6月底，其中预算约2591万美元的主体项目实际支出约124万美元。美国2025年削减对外援助后，这项计划得到保留。

到2026年11月，执行方还在为赴美交流的基里巴斯高中生征集负责安排学校和寄宿家庭的机构。

培训有用，落地也要时间。只看签约金额，容易把几年后才可能实现的效果，提前算到今天。

再看岛上已经能用的东西。2025年7月，中国援建的海水淡化项目在南塔拉瓦正式通水，设计日产淡水250吨，服务当地两千多名居民。

8月，援建的南塔拉瓦交通网升级工程启动，内容包括新建桥梁、改造堤道和改善道路，2026年3月仍在施工。

一个已通水，一个在建设，进度说清楚，才知道普通人现在能用上什么、还要等多久。

供水设施用得久，还要有人维护设备、保障电力，工程交付后的这些事，同样决定援助值不值。

到了2026年11月5日，中国驻基里巴斯大使姚飞与基方副总统兼财政部长托阿图签署民生项目换文。

当天，基方交通和通信部长也提出，希望加快两国在相关项目上的合作，改善岛际往来。早在2022年，中方就交付过一艘拖船和一艘货驳。

现在基方继续提岛际交通，说明运力仍是它关心的事。岛与岛隔得远，一趟船运的不光是乘客，还有吃的、用的，以及学校和诊所等着收的物资。

基里巴斯政府也在联合多方推进另一项规模更大的南塔拉瓦供水工程。绿色气候基金、亚洲开发银行和世界银行都参与其中，工程涉及水厂、电力和供水管网。

淡化出来的水，还要靠管网送到居民用水的地方，这才算让居民用得上。

谁愿意把当地人最急的事排在前面，谁就更容易得到信任。老盯着这个岛国跟谁走得近，就很容易忽略它自己想办成什么。

说到底，基里巴斯把对华关系恢复以后，已经有居民喝上了淡化水，有农户学到了种养技术，有病人用上了中国医疗队提供的服务。

海平面还会继续上升，岛上也还有工程要做。

基里巴斯挑伙伴，有自己的理由。答应的事能做到，做成的项目能长期用，这样的合作才值得继续。