北京
清晨八点，北海市公安局法制支队办公室内，键盘轻敲声打破宁静。民警王洋端坐在屏幕前，轻点鼠标启动“鹰眼巡查”执法监督系统。大屏之上，全市警情、案件数据快速滚动刷新，一条条执法要素自动比对校验。短短15分钟，一份全量执法巡查报告生成，相关预警信息同步传输至办案民警。从人工抽查的“大海捞针”，到智能巡查的“精准制导”，这套由法制支队7人团队自主研发的系统，正在重塑北海公安执法监督模式。
“过去开展执法质量抽查，法制监督员全员上阵，一天满负荷运转8小时，也只能抽查少量案件，问题发现滞后、覆盖面有限。现在一键智能发起巡查，十几分钟完成全量筛查，风险点早发现、早提醒、早整改。”北海市公安局法制支队支队长杨新介绍。
随着法治公安智能化建设持续走深，基层执法点多线长、执法能力参差不齐、监督警力紧张等难题逐步凸显，传统“事后抽查、人工复核”的监督方式，已经难以适配严格规范公正文明执法新要求。在市公安局党委部署推动人工智能赋能警务实战背景下，法制支队锚定执法监督痛点难点，决定自主攻坚，探索智慧监督新路径。
项目启动之初，团队面临“无人才储备、无技术积累、无成熟经验”的“三无”困境。支队没有等靠外援，而是打响认知转变、理念革新、阵地攻坚“三场仗”，从法制业务、数据应用、综合保障岗位内部遴选骨干，组建7人攻坚专班。大家白天开展案件审核、执法巡查，晚上集中研讨规则、调试模型，依托现有硬件利旧改造，在自治区公安厅法制总队、情指中心科信部门指导支持下，边搭建、边测试、边迭代，实现系统零成本落地。
“取名‘鹰眼巡查’，就是希望它像鹰眼一样敏锐，在海量警情案件数据里捕捉执法瑕疵，守住执法底线。”攻坚团队民警赵园介绍。系统搭建“一个数据池、三大引擎”架构，严格恪守网络安全、数据保密、授权访问要求，坚持最小必要、全程留痕，不改变办案系统权限、不替代民警办案审核，所有预警信息都必须人工核查、依法处置，技术始终是辅助手段。
归集全市警情、案件数据的统一数据池，让监督视野“看得全、看得准”。预警引擎围绕警情分流、文书制作、强制措施适用等33项高频执法风险，设置标准化巡查规则，比如警情分流超过12小时未处置自动触发预警；研判引擎从时间、区域、类别多维度自动生成执法质效分析报表，为执法管理决策提供数据支撑；闭环引擎紧盯预警整改情况复核销号，形成“预警—推送—整改—复核”完整闭环。
驿马派出所民警谢志杰对系统带来的变化感受很深。今年10月，该所一起纠纷警情录入系统后，超过12小时没有完成分流，预警信息第一时间推送至他的手机。收到提醒，谢志杰立即完成分流，次日闭环引擎复核确认问题销号。“预警不是问责，更多是提醒纠偏，把执法隐患化解在萌芽阶段。以前等法制抽查发现问题，往往滞后，现在手机收到提示马上整改，规范执法的意识不知不觉就养成了。”谢志杰说。
从被动接受抽查到主动接收预警、及时自查自纠，从有限抽样监督到全量实时监测，从周期性“体检”到全天候动态监护，北海公安执法监督实现三个转变。一组硬核数据印证改革成效：系统上线以来，累计研判各类执法数据5万余条，推送预警提示4000余条，预警准确率从初期95%提升至100%。全市公安百案问题数从去年同期2.98个降至0.37个，全区最低。基层法制民警也从重复性数据筛查中解放出来，把更多精力投入执法指导、普法培训、疑难案件研审。
“鹰眼再敏锐，终究是工具，民警心中的法治标尺才是根本。科技赋能不是代替责任心，而是帮我们拧紧执法规范的每一颗螺丝。”杨新说。
下一步，北海公安将持续立足沿海开放城市警务实际，紧贴一线实战需求，持续迭代优化“鹰眼巡查”执法监督系统功能，不断丰富监督规则库，坚持严管与引导并重、监督与服务同步，持续夯实法治公安根基，以数字化改革助力执法质效稳步提升，打造可复制、可推广的智慧执法监督北海样本。(李欢)
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