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美国又开始新一轮“敲竹杠”,要求将日本保护费暴涨3倍,结果高市早苗上演了一出“羊入虎口”的戏码。
据共同社报道,美日正在围绕2027至2031年度的驻日美军驻留经费负担展开谈判,特朗普政府还是一如既往的狮子大开口,一张口就索要超3万亿日元,为过去5年期1.0551万亿保护费的大约3倍。
日本正在压价,希望美方高抬贵手,愿意将保护费涨至1.5万亿。美日计划最快下周进行最终磋商,力争年内敲定协议。
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就在这个美国要钱的关键时刻,高市早苗又自投罗网,送给特朗普现成的理由。
下周将迎来两场重磅峰会,也就是菲律宾举行的东盟峰会及系列会议,以及在中国举办的APEC峰会,特朗普计划在马尼拉逗留1天后,直接飞往深圳参会。
按照日方的说法,高市早苗也准备出席两场峰会,正寻求在菲律宾与特朗普举行双边会晤,而她的目的也毫不掩饰,就是找美国“求温暖”。
高市打算抢先一步,向特朗普传递日方对于中俄的立场,“牵制”美总统可能接近中俄,以此彰显美日同盟的可靠度。若是顺利,她将寻求特朗普的帮助,解决日本与中俄之间的一系列悬而未决的问题。
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美国前脚“挥刀”,要对日本这只“小羊”狠宰一笔,后脚高市就主动送上门,这不纯纯上赶着让特朗普狠狠薅一把羊毛?美国的保护费水涨船高也不是没有原因的。
1951年起长达20多年的时间里,根据《日美安保条约》和《驻日美军地位协定》,日本只用拿出土地和设施,驻日美军基地一切开销美方自负,既是保护也是监视控制日本。
然而,随着日本逐渐养肥了,美国也开始收割了,1978年日本开始承担美军基地日籍雇员的劳务费、福利费,也就是“关怀预算”,开了这道口子之后,从此便一发不可收拾。
1987年,美日签订《特别措施协定SMA》,将日本承担驻日美军部分经费进行特别立法,此后基本形成每五年更新一次的惯例,日本分摊驻日美军费用被固定化。
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到了90年代,日本上缴的保护费达到巅峰,来到1.3521万亿的高位,日本再苦钱也一份不能少。
进入21世纪,驻日美军基地被注入新的战略内涵,发展成为美国插手地区事务的一个抓手和地缘支点。
特朗普的第一任期,美国漫天要价,索要一年80亿美元的保护费,是原金额水平的4倍,甚至想过让日本全部承担,不过安倍顶住压力,双方谈判破裂。等到拜登上任后,美日才重新达成新协议,只有小幅上涨,算是日本赌赢了。
不过,如今特朗普又回来了,我并不认为高市早苗有安倍的能耐,日本被美国敲诈是大概率结果,只是涨价的幅度大小问题。
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安倍的执政风格更加灵活,懂得维护美日关系平衡,倾向于通过有条件交换、守住红线、分散筹码等手段与美国周旋,而高市属于典型的主动捆绑、提前让利,把所有筹码全部押注在美日同盟关系上,这就极大压缩了日本的谈判空间。
面对美国索要天价保护费,安倍拒绝得很坚决,通过购买更多美国军火等手段,迂回的满足美方利益,同时分层出牌扛住美国压力。
遍观高市上台后的表现,在这一轮关税战中,日本基本没有反抗。高市访美时,甚至主动送上了730亿能源投资大礼包,积极兑现5500亿对美投资项目,是所有国家中最积极的一个。
哪怕是后来美国加征关税的法律依据出问题,关税可能被推翻,高市政府也没有丝毫反悔的意思,更别提重新谈条件,而是继续兑现美日签订的经贸协议。
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如果说石破茂当初是被动妥协的话,那么高市就是主动送筹码。而且,面对美国要求各国盟友提升防卫费开支的做法,高市政府也照单全收。
眼下,高市正在加码推进再军事化,积极购买和部署美国武器装备,进一步与美国进行军事绑定,再加上极端抗华抗俄,这也导致日本几乎没有与美国谈判的筹码。在日本最需要美国保护的阶段,高市早苗政府除了让利,没有太多选择。
更不要说,高市早苗还有求于特朗普,主动暴露了日本的安全弱点,缺乏对冲布局,这就让美国更有理由要价了。
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特朗普完全可以利用日本的安全焦虑,给高市早苗设置一个陷阱,让日本政府相信除非涨价,才能换取美方的安全保证。
更为关键的一点是,眼下美国中期选举已结束,特朗普也无法连任,他没有任何政治压力,拥有更多精力施压日本。
说白了,美日关系本就不对等,而这种失衡在高市任上被进一步放大了,日本可能只能吞下这笔屈辱的保护费账单。
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