围堵中国的“四方安全对话”，快被特朗普搞散了

特朗普第二任期内，一度被华盛顿视作印太围堵抓手的美日印澳“四方安全对话”（Quad），正日渐衰弱。

按计划，特朗普将在菲律宾举办的东盟峰会期间，与澳大利亚、印度和日本领导人举行“四方安全对话”会议。这场会晤将重点讨论所谓的中国问题。

知情人士透露，四国领导人计划在会上宣布，拿出8500万美元技术与资金援助，用于扶持印太地区所谓“可信赖的人工智能基础设施”建设。但在这份新议程的背后，这个意在印度—太平洋地区牵制中国的多边安全协商机制，内部裂痕与信任危机早已摆上台面。

多名外交人士认为，特朗普政府对“四方安全对话”的冷淡、贸易上的施压，以及对华示好的外交姿态，持续侵蚀这个本就根基松散的合作框架。一名不愿具名的外交官形容：“四方安全对话正靠生命支持系统维持，它还没死，但急需强有力的领导。”

“四方安全对话”是一个非正式组织，最初是由时任日本首相安倍晋三于2007年提出，但因中国抗议而在次年解散。不过，日本仍致力于推动这四个国家之间加强合作，并于十年后的2017年11月重启Quad。

特朗普任内，Quad始终没有举办领导人峰会，而美国前总统拜登则为Quad投入了大量时间。他在任期间参加了六次四国领导人会议，其中两次以视频形式举行。最近一次四国领导人会议于2024年在特拉华州举行，由拜登主持。

特朗普重回白宫之后，直接将与“四方安全对话”打交道的工作交给了美国国务卿鲁比奥。

奥巴马政府时期曾担任澳大利亚驻美国国防联络官的阿尔赞·塔拉波尔表示，“特朗普不像拜登那样投入精力经营这些伙伴关系。与此一致的是，直到本月，特朗普都认为举行“四方安全对话”峰会没有什么价值。白宫没有施压推动Quad向前发展。”

美国政客新闻网（Politico）报道称，对多边组织的轻视，是特朗普第二任期的一个鲜明特点。他已让美国退出世界卫生组织和《联合国气候变化框架公约》，还推动“瓦解”国际刑事法院，多次拿退出北约施压盟友。特朗普虽未公开批评Quad，但他对这一机制缺乏兴趣，已令其他成员国感到不安。

“四方安全对话”外长会在印度新德里举行。IC photo

据报道，鲁比奥确实推动了五场四国外长会，在低层级层面敲定能源供应链、斐济港口升级、四国情报监视能力整合等项目。

鲁比奥上个月告诉记者，相关讨论使Quad从“一个大家只是见面谈问题的地方，变成一个能够找出合作领域的平台”。

“尽管鲁比奥国务卿作出了努力，‘四方安全对话’的雄心已大幅缩水。”奥巴马政府时期负责南亚和中亚事务的美国助理国务卿妮莎·比斯瓦尔说。

比斯瓦尔认为，各方希望Quad继续存在，以便今后或许能重新将其列为优先事项，但在当前，并不一定愿意为这一架构投入大量精力，也没有太高期待。

此前，特朗普拿关税和经贸筹码向伙伴开刀。2025年美印贸易谈判破裂后，美国对印度商品加征最高50%关税，直接导致原定当年在新德里举办的“四方安全对话”领导人峰会泡汤；直到今年2月，美方才把多数印度商品关税下调至18%。美方还向日本开出条件：想要下调汽车等产品关税，日本需要向美投资5500亿美元，规模超过日本2024年GDP的一成以上。澳大利亚同样遭遇关税打击，原本依托自贸协定享受零关税的大量商品，在2025年4月之后被征收12.5%关税。

澳大利亚驻美国大使馆国会事务办公室前负责人简·哈迪表示，对四方伙伴而言，“特朗普总统及其幕僚在关税和贸易领域接连发难，实在让人难以接受”。

经贸摩擦之外，特朗普在安全议题上的功利取向，持续消耗盟友信心。他多次指责澳大利亚不肯派遣海军配合美方在霍尔木兹海峡的行动，还曾在白宫会晤中当众羞辱时任澳驻美大使陆克文，最终陆克文在今年1月离任。曾经和特朗普互动热络、被外界称作“兄弟情”的莫迪，如今也面对华盛顿政策带来的信任赤字。

在美国国内，国会也传出不满声音。美国加利福尼亚州的民主党众议员阿米·贝拉表示，对于特朗普未能积极参与这一机制，“我理解其他四方成员国的一些担忧，也和它们一样感到失望”。

白宫方面则为特朗普的相关政策辩护。白宫发言人奥利维娅・威尔士称：“没有哪届政府在推进Quad方面比特朗普政府做得更多。”

报道称，随着特朗普进入总统任期的“跛脚鸭”阶段，东京、堪培拉和新德里的官员已开始把目光投向美国下一届政府，评估他的继任者是否会更支持这一机制。

日本驻美大使馆前政治事务特别助理辰巳由纪表示，四方伙伴“仍抱有希望，认为下一届政府，无论由共和党还是民主党执政，或许都能给它们一个让‘四方安全对话’恢复些许活力的机会”。

但与此同时，“四方安全对话”中位于印太地区的三个成员国，正深化双边关系，并建立没有美国参与的安全伙伴关系。

今年9月，印度和日本军队举行年度联合军演，日本战斗机自二战以来首次部署至印度领空。8月，日本和澳大利亚签署协议，允许日本在澳大利亚测试高超音速导弹。一周后，日本、澳大利亚和印度尼西亚防长首次举行三边军事合作会议。

“其他三个四方成员国都不会主动排斥美国，但它们确实在积极寻找能够加强相互合作的领域。”辰巳由纪说。

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