马尔代夫推进法案，对以色列护照持有者实施永久入境禁令

11月9日，马尔代夫总统穆伊祖提出，要彻底取消以色列护照入境禁令附带的条件。

同一天，一项限制以色列人参与当地房地产交易的法案也被送进议会。

一个靠旅游业吃饭的岛国，为什么要把限制越收越紧？

从限制入境，到准备长期禁止

去马尔代夫度假，很多人想到的是阳光、海岛和清澈的海水。可对拿着以色列护照的游客来说，这趟行程早就遇上了一道门槛。

2025年4月15日，马尔代夫总统签署移民法修正案，禁止使用以色列护照入境。当天，马尔代夫移民局也发布公告，宣布这一规定开始执行。

这项决定并非毫无征兆。2024年6月，马尔代夫政府就宣布准备采取限制措施，理由与以色列在加沙的军事行动有关。经过议会讨论，禁令最终在2025年落地。

当时的条文把禁令和加沙局势绑在了一起。换句话说，马尔代夫原本给这项禁令留了一个”战事相关”的开关，如果局势变了，禁令也可能跟着变。

到了2026年11月9日，穆伊祖在总统府记者会上表示，政府提交的新移民法案将取消这一条件，让使用以色列护照入境的禁令不受局势变化影响。

这项新法案当天在议会进行了一读。截至11月14日，议会网站显示的进度仍为一读，后续还要经过立法程序。

现行入境限制继续执行，新提出的长期安排则要看法案接下来如何审议。

在我看来，这次变化最值得关注的地方，就在于马尔代夫想把原本"看战事脸色"的限制，变成一项长期生效的规定。这意味着，即使今后加沙局势缓和，政府也不打算因此自动放开对以色列护照的限制。

马尔代夫的态度还有后续。11月12日，穆伊祖在土耳其参加气候大会期间会见巴勒斯坦总理穆斯塔法，再次表达对巴勒斯坦人民的支持。

从边境规定到公开会面，马尔代夫把立场明明白白摆上了台面。对于一向看重国际形象的以色列政府来说，被别国在入境规定中单独点名，确实是一件难堪的事。

入境和买房，限制伸向两个环节

除了护照禁令，这次还有一份房地产法案，涉及以色列人能不能在马尔代夫指定开发区买房置业。

这里面有个实际问题：有些以色列公民同时持有其他国家的护照。按现行规定，他们可能使用另一本护照进入马尔代夫。

新移民法案今后如何处理双重国籍，仍要看最终条文和执行办法。

穆伊祖在记者会上谈到，房地产交易要经过身份和背景审查。他表示，即便有人持其他国家的护照进入马尔代夫，投资时也要核查其身份。

根据房地产法案的拟议条文，在政府划定的综合房地产开发区内，以色列公民以及有以色列人直接或间接持股的公司，将受到购买房产权益的限制。

违反相关规定的交易，按草案将被视为无效。

这里说的“权益”，主要指长期租赁等不动产权利。具体怎么执行，还得等法案审议和配套细则出台。

这份法案同样在11月9日进行了一读。马尔代夫当地媒体报道，它还涉及政府推动的拉斯马累开发项目。

项目计划建设住宅、酒店和码头，也引发了当地关于外国投资和土地权益的讨论。

我认为，这项安排透露出马尔代夫政府的两层考虑：入境查的是证件，买房查的是背景。政府希望用两套不同的审查机制，把限制从机场一路延伸到指定开发项目。

当然，法律写得严是一回事，能不能落地是另一回事。公司股权往往层层嵌套，间接持股查到哪一层、怎么举证，都需要后续规则来回答。

最终效果如何，得看法案能不能通过、有关部门又怎么执行。

一张旅游账单背后的政治选择

马尔代夫靠旅游业吃饭，限制一个国家的游客，会不会伤到自己？从过去几年的数据看，以色列游客在当地旅游市场里的占比其实并不高。

马尔代夫的统计数据显示，2022年，以色列赴马尔代夫游客为15748人；2023年降到10966人；到了2024年，只剩1435人。

同一年，马尔代夫接待的外国游客总数超过204万人。把1435人和这个总数一比，以色列游客的占比还不到千分之一。

再往后看，马尔代夫旅游推广机构公布的数据表明，2025年当地接待游客约224.7万人，比上一年增长了9.8%。这说明入境限制实施后，马尔代夫的游客总量在当年仍保持增长。

不过，游客少不等于这项决定没有代价。限制会影响相关旅客和靠这些客源吃饭的商家，也可能引发外交摩擦。

只是放在整个旅游大盘子里看，以色列游客减少带来的直接冲击相对有限。

我觉得，这正是马尔代夫敢推进这项政策的现实底气所在。一个高度依赖旅游业的国家，要不要关上一部分客源的门，总得掂量酒店、航班和当地就业的分量。客源占比越小，承受起来就越轻松。

但只用旅游收入解释马尔代夫的选择，也不够全面。早在2024年10月，马尔代夫就向国际法院提交干预声明，参与南非起诉以色列涉嫌违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》的案件。

如今，它又在国内推动移民和房地产法案。我认为，这两条线指向同一个方向：马尔代夫想借助国际法律程序和本国立法，同时表达对巴勒斯坦的支持，以及对以色列政府行动的不满。

至于以色列人的感受，无法一概而论。有人原本就没打算去马尔代夫，也有人可能因此调整行程。

但一个国家的护照被明确写进限制名单，对其政府的国际形象终究不是好消息。

更值得注意的是，普通游客和政府决策者承担的责任并不相同。怎样表达政治立场、又怎样对待具体的人，今后仍会引发持续讨论。

马尔代夫的新法案还在议会审议，最终条文有待确定。希望加沙的平民早日远离战火，各方也能通过对话和行动，为持久和平创造条件。