内塔尼亚胡，路在何方

（原标题：内塔尼亚胡，路在何方）

以色列总统发言人11月7日晚发表声明说，以总统赫尔佐格将授权正直党领导人、以色列国防军前总参谋长埃森科特组建新政府。

现任以色列总理内塔尼亚胡7日发表视频讲话称，由埃森科特组建、得到以色列阿拉伯裔政党支持的政府“将从内部摧毁以色列”，他呼吁反对派阵营与利库德集团及其政治盟友组建“民族团结政府”。

接受长安街知事（微信ID：Capitalnews）采访的学者表示，获得赫尔佐格授权后，埃森科特可能成功组阁并出任以色列总理。但无论谁担任总理，当前以色列强硬的对外政策都不会改变。

获得授权不代表能成功组阁

在10月27日举行的以色列议会选举中，执政的内塔尼亚胡阵营获得53席，反对派埃森科特阵营获得48席，均未达到单独组阁需要的61席。

11月5日，手握19席的以色列阿拉伯裔政党“联合名单”和联合阿拉伯党宣布支持埃森科特阵营，使议会中支持埃森科特组阁政党的议席达到67席。30年来一直支持内塔尼亚胡的圣经犹太教联盟党的7名议员则放弃了支持内塔尼亚胡，使支持他的席位降至46席。

10月28日，正直党领导人、以色列国防军前总参谋长埃森科特在特拉维夫向支持者挥手致意。 新华社发

根据以色列法律，获得总统正式授权后，埃森科特将有28天时间组阁并争取议会通过信任投票，必要时总统还可以批准最多延长14天时限。

现年77岁的内塔尼亚胡自1996年起已三度出任以色列总理，执政长达近20年。66岁的埃森科特曾在2015年至2019年担任以色列国防军总参谋长，并在2023年至2024年担任不管部长，政坛资历无法与内塔尼亚胡相提并论。

中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆说，埃森科特在以色列政坛资历较浅，但其军队履历是担任以色列总理的必备条件。内塔尼亚胡身上有“腐败污点”，赫尔佐格授权埃森科特组阁，是希望避免以色列政治陷入进一步撕裂和僵化的局面。目前埃森科特有最多40多天时间进行组阁，在期限内无法完成组阁的可能性是存在的，类似情况在以色列选举历史上屡见不鲜。

埃森科特阵营内多名领导人反对与阿拉伯裔政党进行“任何形式的结盟”。如何在组阁过程中不因与阿拉伯裔政党正式结盟而导致阵营分裂，将是埃森科特面临的难题。

西北大学以色列研究中心主任王晋说，赫尔佐格与内塔尼亚胡关系不睦。以色列总统通常根据支持席次的多少来授予优先组阁权，但其中也有主观因素。埃森科特获得授权不代表他能成功组阁。尽管如此，从目前情况看，埃森科特最终组阁出任以色列总理的可能性仍较大。

“比内塔尼亚胡‘更右’的人还有很多”

2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，内塔尼亚胡领导以色列对加沙地带采取大规模军事行动，导致加沙超过7万人死亡。加沙局势趋缓后，内塔尼亚胡又推动美国对伊朗发动强力打击，造成中东局势空前动荡，冲击全球经济和地缘政治格局。

根据以色列法律，一旦安全局势进入紧急状态，议会选举可能被推迟。通过维持战争状态延续自己的执政地位，被认为是内塔尼亚胡如此“好战”的重要原因。

10月31日，在与美国总统特朗普的通话中，内塔尼亚胡向对方施压，要求特朗普在11月3日美国中期选举后再次打击伊朗，而特朗普则倾向于暂时观望局势。中期选举当天，特朗普宣布美国将终止对以色列每年近40亿美元的军事援助。

9月24日，以色列总理内塔尼亚胡在纽约联合国总部参加第81届联合国大会一般性辩论。 新华社发

埃森科特与内塔尼亚胡矛盾尖锐，曾多次公开批评内塔尼亚胡。2023年12月，埃森科特25岁的儿子在加沙前线阵亡，他把儿子的死归咎于内塔尼亚胡政府“软弱无能且缺乏政治决断”。

王晋说，当前以色列国内的强硬右倾化趋势已无法逆转，因此无论是埃森科特、内塔尼亚胡或是其他人担任总理，以色列在加沙、伊朗等问题上的强硬政策都将延续下去。如今的以色列政坛，比内塔尼亚胡“更右”的人还有很多，相比之下，内塔尼亚胡甚至算得上是“相对温和”的角色。

余国庆表示，在加沙问题上保持强硬是当前以色列国内的普遍要求，埃森科特也一样。因为哈马斯在2023年10月7日发动的袭击给以色列带来了一种“心理创伤”，使以色列人认为必须完成对加沙的控制。但如果以色列未来想单独对伊朗核设施进行打击，还需要获得美国的同意。如何处理当前的以美关系，将是以色列大选和组阁尘埃落定后一项重大战略问题。

一旦下台，内塔尼亚胡前景几何？

国际刑事法院2024年11月对内塔尼亚胡发出逮捕令，以反人类罪和战争罪对其进行指控。纽约市长马姆达尼今年曾表示将在内塔尼亚胡出席联合国大会期间逮捕他，称其为“策划种族灭绝的战犯”。 土耳其法院也以涉嫌“种族灭绝”罪对内塔尼亚胡发出了逮捕令。

在以色列国内，内塔尼亚胡自2019年以来一直面临多项刑事调查，涉及欺诈、滥用信任和腐败等指控，是以色列历史上首位受到刑事审判的现任总理。

余国庆说，一旦下台，内塔尼亚胡的政治前景存在变数。以色列国内的一些法律能保护总理下台后的政治安全，如果埃森科特出任总理，可能豁免对内塔尼亚胡的腐败指控，或由总统赫尔佐格进行豁免。在国际上，由于存在被逮捕的可能性，内塔尼亚胡可能会减少国际旅行，以避免相关情况发生。

8月4日，加沙地带举行大规模葬礼，安葬112名在2023年以军袭击中遇难的巴勒斯坦人。 新华社发

王晋认为，内塔尼亚胡个人未来面临最大的直接威胁是可能受到司法审判，但这一过程也需要经过多轮司法博弈。

10月23日，2名以军士兵在约旦河西岸城市希伯伦的袭击事件中身亡，5名以色列人受伤。内塔尼亚胡当天表示，即日起对约旦河西岸实施“全面封锁”，这将是自1967年以来在约旦河西岸展开的最大规模军事行动。

内塔尼亚胡已担任以色列总理近20年，如果卸任，是否还可能“卷土重来”？余国庆说，内塔尼亚胡年事已高，他的政治声誉能否在以色列继续被认可也是问题。如果埃森科特组阁成功出任总理后，以色列的安全形势进一步恶化或出现新的问题，以色列国内还会产生由内塔尼亚胡这样更强硬的人物担任总理的需求，这种可能性不能完全排除。