济南平阴县榆山街道多元化解基层矛盾纠纷

近日，山东省济南平阴县榆山街道“一站式”矛盾纠纷多元调解中心的会议室里，正在就龙山社区小区居民安装地锁私占车位引发的邻里矛盾纠纷进行一场集中“会诊”，来自12345热线办、执法中队、安监办、派出所、司法所、综治办、社区、信访等部门的行业调解员分别从本行业法规和行业要求角度，陈述了本行业在此类纠纷中的依据和处理意见。大家你一言我一语，矛盾纠纷的“病根”和症结，分析的逐渐明朗起来、梳理出了清晰的思路。

　　2022年以来，榆山街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三抓”“三诊”，深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，着力打造为民解忧“终点站”。

　　抓阵地建设，为日常“坐诊”搭好台

　　提高矛盾纠纷化解效能的关键是加强党的领导。榆山街道充分发挥党工委总览全局、协调各方的政治优势，坚持线上、线下同步发力。在线下，投入300余万元，高标准打造了“一核多元 融合共治”“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，整合综治、司法、信访、城管委、12345服务热线及行业部门资源全部入驻中心，以常驻、轮驻、随叫随驻三种方式，实行集中办公、集约管理、集成服务，设置群众诉求“一站受理”服务窗口，做到了“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，构筑起矛盾纠纷化解的工作堡垒。在线上，开发“在榆山”微信小程序，实现线上申报、线上受理、网上答复、结果反馈、一网通办。

　　抓机制完善，为巡回“问诊”铺好路子

　　榆山街道注重创新制度体系，探索实施流程再造、多元化解、数据赋能、闭环管理等工作模式，形成了一站受理、首问负责、溯源化解、联席攻坚、销号管理、复盘提效“六步走”工作流程，建立健全矛盾纠纷化解的一系列工作机制，提高调解工作质效。一是排查机制。坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的理念，实现延伸矛调触角“治未病”，高效解纷研判“治已病”，治理衍生案件“防复发”。结合反诈骗“双敲五扫”行动和“日探式结对帮扶”行动等多种形式，网格员深入最基层、最前沿巡回“问诊”，落实日常定期排查制度，把各类矛盾消灭在萌芽状态；二是联动机制。建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，在纠纷调解过程中，随时协调涉及行业部门到中心参与调解，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的“五联”工作机制，不定期召开联席会、研判会、复盘会，提高了预测预警能力和矛盾纠纷调解质效；三是融合机制。把大调解与网格化服务管理相融合，依托榆山街道智慧治理数据平台，纵向延伸46个村（社区）、152个网格，形成了“1+46+152+N”“一站式”矛盾纠纷多元化解体系；四是考核机制。成立矛盾纠纷化解领导小组，每月定期召开联席会议，党工委书记亲自部署、亲自推动。同时，调解质效纳入年度考核，实行一周一汇总登记、一月一分析研判、一季一回访排查、半年一督查督办、年底一考核，确保工作取得成效。

　　抓力量整合，为部门“会诊”架好梯子

　　调解员是推动矛盾纠纷化解的有生力量。建设一支经验丰富、综合素质高的调解员队伍尤为重要。一是一站一队伍。街道挑选具有丰富调解经验的人员，组成矛盾纠纷调解工作人才库。吸纳各类行业专家、法律服务人员、“五老”人员、下沉民警等加入调解队伍，建立人民调解队伍、行政调解队伍、司法调解队伍、社会调解队伍、行专调解队伍、律师调解队伍六支调解队伍，共计450人。充分发挥各调解队伍的资源优势，打造专业化、一体化的矛盾纠纷调解站46个，全部实现了实体化运行。在此基础上，狠抓调解员培训，每季度开展一次人民调解员培训，让其成为法律明白人和法治带头人，不断提升调解队伍的调解水平；二是一室一特色。按照“一村一品”的原则，开展矛盾纠纷调解个人品牌创建工程，目前已经建成了恒民调解室、老姜银龄解忧调解室、“和事佬”调解室、“睦邻”调解室等6个符合本社区村居特色的矛盾纠纷调处工作品牌，不断推动人民调解工作向精细化、品牌化的方向发展，用行动践行和丰富新时代“枫桥经验”；三是一村一顾问。推动优质公共法律服务资源向社区延伸、向村组倾斜、向网格拓展。全街道46个村社区全部配备了专业法律顾问，定期与街道的多元化解调解队组成专业“法律顾问团”深入村组、网格开展矛盾调解和法律宣讲，真正实现了“普法面对面、服务零距离”，有效打通法治惠民“最后一米”。

　　“治国为常，而利民为本”。榆山街道将坚持以人民为中心的理念，持续“把脉”“问诊”基层治理，努力提升防控风险、化解矛盾、护航发展的效能，将社会矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，打造社会治理“示范区”，为实现市域社会治理现代化提供可复制可推广的榆山模式，全面筑牢法治榆山，共建平安榆山。