三八特辑｜黄井平：双重履职 让法治充满力量

建功新时代

巾帼显风采

黄井平，现任连城县检察院第二检察部主任，一级检察官，市第六届人大代表。从检20年来，始终坚持以“求极致”的理念对待每一个案件，先后办理刑事案件506件，追诉漏犯到案20余人，带领团队办理各类监督案件900余件，其中2个案件获最高人民检察院表彰，6个案件获福建省人民检察院表彰，个人分别入选福建省人民检察院民事检察人才库、行政检察人才库，用实际行动诠释检察官的使命担当。

益心为公

做人民群众美好生活的守护者

黄井平（左一）

可以说，黄井平是与检察公益诉讼共同成长起来的，从刚开始的萌芽摸索到现在形成机制、逐渐成熟，黄井平带领团队在慢慢探索中不断前进，以检察之力守护人民群众的切身利益。

“随着检察公益诉讼的深入推进，人民群众对检察公益诉讼的了解也进一步加深，但线索发现难一直是我们开展检察公益诉讼工作遇到的最大困难。”如何破解线索发现难问题，迅速打开工作局面？这个问题始终萦绕在黄井平心头。带着问题，黄井平与团队成员深入基层寻计问策，同时学习总结各地的探索创新经验，最终结合该院实际情况，形成“检察+公益诉讼志愿者”的模式。

“公益保护是一项系统性工程，仅凭检察机关一家之力是远远不够的，只有激发社会公益保护意识，畅通监督渠道，才能守护好公共利益。”该模式架起了检察机关与人民群众之间的桥梁，通过公益诉讼志愿者反映问题去摸排线索，不仅能真正反映问题，而且形成多方参与共治共享的局面，有利于检察公益诉讼工作的深入推进。自该平台建立以来，共收到案件线索20余条，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，件件关乎人民群众的切身利益。

聚焦监督

做促进依法行政的亮灯者

2020年12月，在一次检察官联席会议上，黄井平敏锐地发现，林某、林某甲、林某乙等3起行政处罚案件调查过程中，存在违反法定程序的情形，在充分听取刑事办案检察官的详细说明后，经充分研判，当即决定依法启动监督。

“这件事都过去这么久了，已经处理掉了，我罚款交了、刑也判了，你们还要怎么样？”“都已经处罚过了，现在又来调查……”调查期间，当事人抵触情绪较大，不肯配合调查。黄井平通过电话沟通、与当事人面谈等方式，从检察监督的角度进行释法说理，同时与行政执法办案人员多次沟通，共同做好矛盾化解，促使当事人消除疑惑和不满，逐步从理解、接受到积极配合调查。行政部门根据检察监督建议，在启动全面调查后依法撤销原行政处罚决定，并对林某等3人违法占地行为依法重新作出行政处罚，3名当事人在接受处罚的同时在期限内恢复土地原状。

与此同时，黄井平在案件办理中发现该案县法院此前已根据行政部门的申请作出准予强制执行原行政处罚的裁定，遂提出需要同步开展对行政非诉执行案件的监督。因原行政处罚决定由于出现新证据证实存在违反法定程序的情形而被撤销，根据该情况，建议向县法院提出检察建议。县法院根据检察建议启动再审程序依法予以纠正。

在该案的办理中，黄井平立足岗位，充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，通过延伸行政非诉执行监督，“穿透式”开展行政执法监督，既监督人民法院公正司法，又督促行政机关依法行政，并将矛盾化解贯穿办案始终，取得双赢多赢共赢、办理一案、治理一片的效果。

深度融合

做检察履职与代表履职的先锋者

黄井平既是一名检察官，也是一名市人大代表，如何平衡好两者？“其实两者之间的履职存在关联特征，检察建议与代表建议之间转换赋能，能实现检察履职与代表履职双赢多赢共赢，对于具有双重身份的我而言，要搭建好与人民群众联系和沟通的桥梁，发挥好服务发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的作用，留心身边事、积极反映情况、提好代表建议。”作为人大代表，黄井平在做好检察工作的同时，积极深入实践、深入群众，了解民情民意，拓宽知情知政领域，通过列席相关会议、参加视察、检查、调研等活动了解全市经济社会发展及社会治理等情况，在此基础上认真撰写建议，助力全市经济社会高质量发展。2023年深入全县17个乡镇开展农药包装物污染开展调查，在实地核查、走访听取意见、调阅档案资料后，提出《关于加强农业面源污染防治的建议》，助推生态环境保护。2022年、2023年，先后提出的《关于加快推进连城冠豸山景区申报创建国家5A级旅游景区的建议》、《关于请求协调国家管道集团指导支持连城县天然气主管道及储气设施项目建设的建议》经市人大常委会确定为由常委会委员督办的代表建议。

从人民检察官到人大代表，黄井平始终秉持为民情怀，坚持“用心、用情、用功”做好每一件事，办好每一个案件，用实际行为诠释基层检察官、人大代表的责任与担当。

供稿：第二检察部

责编：李楗

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