厦门一产业园撕毁合同违约，断水断电赶租户，如此招商吓坏投资人

3000平米的物业，如果从一开始就没有约定“租期届满后业主方将采用网上公开竞价方式确定再出租”、承租人享有优先租赁权，而是只租两年就不再出租物业，就不会有人投入巨资装修场地、竞拍时给出每年100万元的租金来租赁物业；

然而，厦门某产业园（下称“产业园”），突然在今年2月案涉场地期满后，单方面撕毁合同，无故违约收回场地，该公司负责人甚至还声称，收回来不知道做什么，就是不用（空置）也不关承租人的事；

至此，一宗正常的商业行为，演变成吊诡的“宁愿资产闲置国资流失，也要赶走商户”的事件……

租赁物业经营餐厅18年，两年前再度中标续租，投入巨资装修后突生变故

九龙塘软件园店，是有着38年历史的厦门老字号餐饮企业九龙塘餐饮集团公司（下称“九龙塘公司”）的关联企业。案涉餐厅由厦门市渔夫人餐饮公司（下称“渔夫人餐饮公司”）公开竞价中标，租赁产业园的物业，经营餐厅已有18年。

2021年底，双方租约到期之前，因疫情等原因，产业园修改了出租规则，将之前的5年一招租，变成了一年一招标，以公开招标的方式继续对外租赁案涉场地。渔夫人餐饮公司参与竞标，再次拿下案涉场地续租经营。

2023年，产业园再次修改出租规则，将合同改为两年一签。同年2月份，渔夫人餐饮公司再次参与网上竞标，以年租金、管理费约100万元的价格拿下案涉场地续租经营。

产业园出租年限变成一年一签、两年一签，这对产业园而言，保障了租金市场价格利益的最大化，但同时却增加了承租方的不稳定性和额外风险。

故此，为保障双方公平原则，在2022年和2023年两次中标的《租赁合同中》中，租赁期限条款均有约定：“合同租期届满后，甲方将采用网上公开竞价方式确定承租方，如乙方有续租意向，请自行关注鹭创汇网站上相关公告。若乙方未参与竞标或未中标的，乙方同意按照本合同第九条约定归还租赁物。”

这充分意味着，期限较短的租约，期满后继续采用网上公开竞价的方式继续对外出租，只要承租人有意续租，完全可以通过参与公开竞标的方式来实现续租，这对原承租人享有优先租赁权的机会，在合同中、法律意义上保障了实现的机会。

然而，在今年2月，九龙塘产业园店店突然收到产业园不再续租的通知，这对承租人渔夫人餐饮公司来说，无疑是一个意外的重大打击。

无故中断公开招标，以断水断电相胁迫承租人退场

2024年12月31日，产业园在毫无征兆的情况下，向渔夫人餐饮公司发了一份《通知书》，单方提出于租期届满的2025年2月28日终止合同，不再续签。并要求渔夫人餐饮公司租期届满当天，将租赁房屋恢复原貌、清空物品和场地进行移交。

此后，产业园又于2025年1月，向渔夫人餐饮公司发出了《租赁合同到期终止及腾空场地的通知函》等多份通知，要求九龙塘产业园店在租约期满时腾空案涉租赁房屋。同年2月，产业园又发出《提示函》，声称渔夫人餐饮公司若不腾退，将断水断电处理。

对此无端变故，渔夫人餐饮公司的负责人连女士表示十分费解。因为按照惯例和合同约定条款“租赁到期后，产业园将采用网上竞标的方式将案涉物业拿出来招投标”，公开透明的操作，且是价高者得，如今画风突变又是什么原因呢？

为此，渔夫人餐饮公司于2025年2月28日租期届满当天，向产业园发出了一份《对〈租赁合同到期终止及腾空场地的通知函〉的异议》函。在该《异议》函中，渔夫人餐饮公司就产业园没有依照合同约定如期发布招标公告、公司投入巨额固定装修投资、50余名员工的出路等民生问题，与其进行了书面沟通。

令渔夫人餐饮公司遗憾的是，该公司的异议函，并没得到产业园的正面回应，反而得到的回答是，就是不租给渔夫人餐饮公司了。

为了驱赶渔夫人餐饮公司离场，产业园于2025年4月1日，切断了对九龙塘产业园店的供水系统；4月7日，又切断了电源，继续对渔夫人餐饮公司进行施压。针对产业园违反合同约定，单方断水断电的行为，渔夫人公司两次向警方报案，要求对断水断电行为进行调查。

因水电被切断，渔夫人餐饮公司无奈之下，只能租赁发电机高价发电、运水，来保障餐厅的运营，保障50多名员暂时还不会失业。

产业园不惜违约，违背商业逻辑，以国资流失为代价，驱赶租户离场为哪般？

就断水断电的行为，产业园给出的理由是，合同期满未腾空，构成对其房屋的非法侵占。但是，在双方签订的合同中，有明确约定：合同租期届满后产业园须采用网上公开竞价方式确定承租方，除非渔夫人公司放弃竞标未竞标未果，才按照合同约定归还租赁物。

显而易见，按照合同约定与契约精神，孰是孰非一目了然：产业园先是违约，接着断水断电又涉嫌违法了。

根据双方合同约定条款以及《中华人民共和国民法典》第七百三十四条第二款规定，租赁期限届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。产业园以断水断电胁迫租户离场，意味着在违反“期满继续网上公开招标”的约定之外，同时还剥夺了渔夫人餐饮公司的优先承租权。这对渔夫人餐饮公司来说，两年前的重资产装修改造投入，还未收回成本，就被收回了场地。

渔夫人餐饮公司负责人连女士表示，产业园强行收回场地，不仅造成我方巨额投资的重大损失，另一方面，也对50多名员工的生存出路，50多个家庭的民生问题造成冲击。

另据可信的消息称，产业园目前的物业空置率约为50%，也就是说，园区的招商引资情况并不好。

从商业逻辑的角度来说，渔夫人餐饮公司是按照市场竞标价格取得案涉物业，每年缴纳的租金、惯例高达100万余元，且九龙塘产业园店在此经营已有18个年头，其母公司也是厦门市的老字号餐饮品牌，其公司的发展规划也是朝着百年的老店的方向在努力；就案涉餐厅的员工来说，时间长的员工跟着老板已经打工30多年，短的也有数年，因此，案涉物业餐厅经营的稳定性，租金给付的安全性，已经超越了绝大多数的餐饮企业，无论从哪一个角度来说，产业园的行为就是在违背商业逻辑，吊诡无比。

显而易见，渔夫人餐饮公司的立场，难免会造成案涉物业一定时期的闲置，相应的会造成产业园数十万甚至更高的租金、管理费等费用的损失。

更让渔夫人餐饮公司负责人连女士愤怒和无奈的是，公司及员工将产业园违约并涉嫌违法违纪的情况向上级部门反映后，由街道出面组织的协调谈判过程中，产业园态度强硬，对其违约行为不屑一顾，甚至对着在场多人放言：“就是不租给渔夫人餐饮公司，至于收回后的场地，也不做任何用途”。

法律观点

关于本案，法学界人士还是指出，根据刑法相关规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，涉嫌刑事犯罪；根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案的追诉标准的规定（二）》（以下简称《追诉标准》）第十六条规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员，滥用职权，造成国家直接经济损失数额在30万元以上的，应予立案追诉。本案中，产业园是市属国有资产，园区负责人不惜代价，将物业闲置，以造成致国有资产流失的方式来驱离商户，其行为涉嫌违纪违法。

还有，针对产业园单方违约并断水断电的行为，渔夫人餐饮公司的法律顾问表示，根据双方合同约定的期满处置条款，只有“合同租期届满后产业园须采用网上公开竞价方式确定承租方，除非渔夫人公司放弃竞标未竞标未果，才按照合同约定归还租赁物”，因此，产业园单方面违约终止合同，并对案涉酒楼采取断水断电的行为，根据《民法典》第五百七十七条，若租赁合同尚未解除，房东单方面断水断电属于违约行为。即使双方就合同约定条款产生纠纷，房东产业园也应当通过协商或法律途径解决，无权擅自中断基本生活服务。