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一觉醒来,情况又有反转。
5月28日,美国国际贸易法院裁定,川普的所谓“对等关税”违法,并永久禁止实施。川普政府上诉。
29日,美国联邦巡回上诉法院发布裁决书,说:“美国政府关于立即实施行政中止的请求已获批准,在本法院审议相关文件期间,美国国际贸易法院在这些案件中做出的判决和永久性禁令将暂时中止,直至另行通知。”
就在联邦巡回上诉法院“叫停”美国国际贸易法院裁决的同一天,另一个联邦法院– 位于首都华盛顿的哥伦比亚特区联邦地区法院--就川普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征的关税措施发布初步禁令。该案于4月22日受理,原告是美国两家小企业。估计川普政府照例会上诉,然后上诉法院会“叫停”下级法院对川普关税的“叫停”。
上诉如此顺利,秒速反转,让公众再次头晕目眩,这可能也出乎白宫的预料。因为白宫周四表示,如果上诉失败,川普将通过其它权力继续推进相同的关税措施。并称如果联邦上诉法院不叫停原裁决,最早周五将把此案诉至最高法院。
看来没有必要这么麻烦了,上诉法院很听话。这个结果让大部分人很惊讶。大家一般认为,下级法院做出的裁决一经发布,立即生效,即使一方提起上诉,也是如此。如果上诉成功,下级法院的裁决才被推翻,终止生效。上诉法院可否裁决,在上诉期间就中止原来的裁决呢?
笔者向一名大律师朋友请教,他告诉笔者,这是可以的,上诉方可以专门向上诉法院申请“中止执行”(stay),也就是请求暂停下级法院判决的效力,直至上诉法院审理结束。这需要单独提出,并获上诉法院批准。显然,川普政府申请了“中止执行”,并获得了上诉法院的批准。
理论上讲,现在川普政府就可以拖延上诉进程,实施“拖字诀”策略。就像川普第一任期卸任后,面临四个刑事诉讼案,其中“封口费”案审理、结案早,川普被定罪。不过美国宪法并不限制罪犯竞选总统。川普一边加紧竞选,一边拖延其它三个刑事诉讼案。
一旦当选,就可以享受总统豁免权,不必为“封口费”案坐牢,而且其它三个刑事案也会撤案,不了了之。因为美国宪法规定,总统在担任国家元首期间的官方行为,可免于遭到刑事诉讼和民事诉讼。而且对于“官方行为”并未具体定义。
果然川普再次当选,相当惊险。如果没有胜选,他很可能就锒铛入狱了。历史就是这样偶然,极具戏剧性。美国人民在一个正直的检察官和一个重罪犯之间,选择了后者。
川普今年上任四个月,已经是250多起诉讼案的原告了。现在美国的律师生意特别好,各种诉川普政府的官司。各级法院也忙得不行。
法律系统,好比美国制度的免疫器官,免疫反应强烈是好事,但愿美国制度尽快打败这个川病毒。
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