7月7日,人力资源社会保障部、财政部印发了《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》,明确2025年养老金总体上调2%,延续“定额+挂钩+倾斜”的调整机制,并首次强调“重点向养老金水平较低群体倾斜”。
有朋友点评说,如“倾斜”幅度有限,在体制内外发放基数悬殊的情况下,养老金涨2%,有的退休老人每月可多买一只鸡,有的可加个鸡腿,但更多的城乡低收入老人,只够加几个鸡蛋。
按这个进度,大概再涨十次,有些地方城乡居民的月均养老金就可高达250元,便能达到我们一直建言——“基础养老金先提到每人每月500元”,的一半。
这种聊胜于无的涨幅,更像是预期管理的技巧,明确告诉缴纳养老金的各位主力,安心缴款,养老资金池不仅不会亏空,甚至还能继续上涨。
往前比较,2005 年以来养老金已“21 连涨”,涨幅已从 10% 左右逐年下降到 3%、2.5%,再到 2025 年的 2%,曲线与 GDP、工资增速放缓高度匹配。
于此小幅微涨,亦有年轻人叫苦不迭,有些在职工资已与家中老人退休金出现事实上的“倒挂”。
且“小镇做题家”更为不堪,城中打拼缴纳的高额养老金完全与县乡中领着微薄退休金的父母毫无瓜葛。
如果非说文件有不同以往的亮点,便是“掌勺者”能主动提出倾斜,终归算是进步,此番总有可喜可贺之处。
话说回来,基于当前各地财政收支的现实,能继续上涨已然不易。
对一些财政状况恶化的地方,维持运营已是压力山大,甚至已出现反向挪用养老金的案例。
国家审计署上月公布的的年度审计报告,发现去年有13个省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等,挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。
这种将发展的目的与手段本末倒置的挪用行径, 我借用已退休的贺铿同志最近一篇公众号的说法,来批评一下。
我们一些地方需要端正经济发展观,不能忘记了发展经济的目的——是为了满足“人民对美好生活的向往”。要把有限的财政资金尽量倾向民生问题,在增加就业、提高居民收入水平和社会保障事业上狠下功夫。
近期来看,财政收支矛盾是客观存在,但还是那句老话,与其举债在荒郊僻野浇混凝土,追求“保乌纱”的增长指标,不如用于民生福祉,拉动消费,着实提升人民的生活水平。
这本应是兼顾现实与初心共识,但体制内的管理者在其位时却鲜有为民直言,需在退休后方有坦陈,不如海外投资机构在华的首席经济学家们,一直为此呼吁。
去年,野村中国首席经济学家陆挺在某论坛上,回答“对于促消费、提振信心,是否有更简单直接而且有效的手段?”,便提出其一举措是,
适当提高基本养老金。我国约55%的老年人养老金收入偏低,适当提高他们的养老金,是很大的进步,有助于改善这些人的生活。
其后,陆挺也曾提到,
应该借助刺激消费的契机,下定决心改革社保体系。 在目前的宏观背景下,没有什么政策能比改革社保体系更能提振消费。 可以在短期内将城乡居民养老保险金的平均水平从200多元/月提升至400多元/月。
最近摩根士丹利中国首席经济学家邢自强也在“聊一波”的访谈中委婉表达,
我们离养懒人那是奢谈,还有天壤之别。 我们目前整个公共支出里面,对社会保障相关的支出占GDP的8个百分点,这个已经比2012年翻了一倍,是很好的改善,当时只占GDP的4个百分点。 OECD就是二十几个发达国家,平均来讲是花GDP的四分之一,25个百分点在社会保障上。 跟中国人均GDP相近的发展中国家,平均是花15到20个百分点。 所以,我们现在8个百分点,还有上升空间。
这些显而易见的事实,往往淹没在财力“国情论”与福利“特色论”的话术之中。
更长远的角度来看,生育率陡然下降,老龄化却持续上升,社会抚养比已趋向持平。
这是有目共睹的“灰犀牛”,此处不再“夸大其词”以免“制造焦虑”。
掐指一算,到我领退休金那年,大概是2个在职人员供养1名老人。
如此看,当下包括社保体系在内的整个制度体系现在便需落地真正的改革。
若不然,届时退休金真的只能加个蛋。
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