新任美国海军作战部长的强项正好是中国军队的弱点？

述策

执笔 “述策团队”

说明：自2020年开始，“述策”团队就对美军130多个重要职位的主官进行人物画像，每个人物画像有以下9个维度：（1）基本情况；（2）履职情况（含任职经历、教育培训、所获荣誉）；（3）参加重大活动情况；（4）政策主张（含对华态度）；（5）性格特点与指挥管理风格；（6）能力特点；（7）人脉关系；（8）主要弱点；（9）附件（含履历表、主要参考资料、主要著作和论述）。重要的信息和数据都用脚注注明了出处。

由于美军实行轮换制，上述130多个职位每年都有部分职位上任新主官，而我们则密切跟踪和持续更新，在每年7月开始，集中对这些新任指挥官进行新的人物画像。2025年度更新已经开始，并首先完成了第一个子系列“美军参联会-联合参谋部主要将领人物画像”（19个+2个职位）的更新（具体职位及其对应的将官，见本文最后的清单列表）

今天的文章改写自新任美国海军作战部长达里尔·考德尔的人物画像（8000多字）的部分内容。

新任海军作战部长考德尔

目录

前任美国海军作战部长丽莎·弗兰切蒂于2025年2月被特朗普解职后，她留出的位置空缺了好一阵。现在，终于有人“占坑”了——2025年6月，特朗普政府提名达里尔·考德尔（下文简称考德尔）为美海军作战部长，待参议院听证会通过后即可正式赴任。

前海军作战部长弗兰切蒂

特朗普为什么选中考德尔？

因为他是海军将领中少有的高学历人才（两个硕士学位，一个博士学位）？

因为他是一个技术型军官（考德尔喜欢以工程师自居，他曾在两艘潜艇上担任工程师，拥有专业工程师的执照）？

因为他能干（他在潜艇方面的造诣很高）？

有这些因素，但不全是这些因素，因为具备上述三个条件的海军将领，不只考德尔一个。

考德尔被特朗普相中有一个重要原因：2023年，他（时任舰队部队司令部司令）曾与丽莎·弗兰切蒂（时任副海军作战部长）竞争海军作战部长这个要职，但失败了。如果丽莎·弗兰切蒂不出事干满4年，那就要到2027年11月，届时考德尔63岁已经快到法定退休年龄（《美国法典规定》，美军将官如无特殊情况，最迟应在64周岁的第一个月的第一天退休），海军作战部长这个一把手的位置就别想了。

考德尔万万没想到，梦寐以求的东西丢了还能回来，这得感谢特朗普。因此，考德尔对特朗普充满了感激，而特朗普要的就是这个效果，要的就是“忠臣”。考德尔很会来事，已经提前做工作了：他把导弹驱逐舰派往墨西哥湾执行所谓“南部边境任务”，将特朗普希望修建的、用于防止非法移民的美墨边境墙延伸到海上，并在公开讲话中将墨西哥湾称为“美国湾”。

1.新任美国海军作战部长的最大优势恰好针对中国军队的一大弱点？

考德尔入伍后就进入美国海军潜艇部队，40年军旅生涯的绝大部分时间都在潜艇部队度过。特别值得注意的是，其履历中有一个任职是“太平洋潜艇部队司令”（2年），对印太地区比较熟悉。之后，他在联合参谋部战略计划与政策部副部长的位置上过渡不到一年，又更上一层楼，当上美国海军潜艇部队司令部司令。此人曾指挥过多艘潜艇，在欧洲、印太、北方等战区担任过高级指挥官，也有总部大机关的履职经历，对美军的全球部署战略和联合作战有着深刻理解。特别是在潜艇作战方面，无论核动力攻击潜艇还是从事战略威慑任务的弹道导弹核潜艇，考德尔都拥有丰富的部署和指挥经验。

根据美国国会研究处2025年4月发布的最新一期《中国海军的现代化：对美国海军能力的影响》做出的评估，反潜战目前仍然是中国海军的能力短板之一，美方认为，“中国海军主要通过发展水面作战舰艇和特种任务飞机来提升其反潜能力，但仍然缺乏强有力的深水反潜作战能力”。站在美军的角度看，考德尔丰富的潜艇作战经验恰好可以用于进一步压制中国海军相对较弱的反潜战能力。

2.新任美国海军作战部长：美国生产的弹药应该先支援乌克兰还是满足美军自己？

俄乌战争打了3年多了，目前还看不到结束的迹象。乌克兰能撑这么久，当然少不了美国提供弹药，而这已经引起部分美军高官不满，其中就包括新任海军作战部长考德尔。

在2023年的“水面海军协会”论坛上，考德尔（时任美国海军舰队部队司令部司令）在被问到如何平衡美军战备和对乌军援时，罕见批评了美国的军工产业界：“我不会原谅美国军工产业不向我们交付所需的武器弹药……新冠疫情、零部件、供应链这些借口，我根本不关心。我们都有艰巨的任务。我需要标准-6型导弹按时交付，我需要MK 48鱼雷按时交付……我希望我的弹夹装满、舰艇的发射管装满，然后才考虑是否应该帮助像乌克兰这样的国家。当然，我们希望帮助他们，以便他们能在与俄罗斯的冲突中获胜。”

考德尔说这话的时候，听众中就有军工界的头头脑脑，他这样说等于是当面对军火商们表达不满。但援乌是美国官方的决策，何况商人的本质是逐利，哪里有钱赚就去哪里，既然乌克兰需要武器装备有钱赚，当然就为乌克兰造武器。同时，美国海军必须面对造船业衰落的现实，这导致其制造新舰和维护旧舰的速度都下降了。结果，美国军舰在海上部署的时间不得不延长，导致官兵产生不满、疲惫、懈怠等情绪，进而造成撞船事故频发，还发生了多起官兵自杀事件。与美国海军逐渐衰落形成鲜明对照是中国海军的迅速发展，军舰以“下饺子”的速度下水，美国海军看在眼里，急在心头。

考德尔上任后如何解决上述问题，无疑是极大的挑战。

3.新任美国海军作战部长会不会继续加强印太战区的基础设施建设用来投射军事力量以对付中国？

作为考德尔的前任海军作战部长，丽莎·弗兰切蒂因为共和、民主两党的政治内斗遭特朗普解职，其身后留下了“33号工程（弗兰切蒂是第33任美海军作战部长）”，它包含7项核心舰队战备目标，其中一项是：恢复用于维持和投射作战力量的关键基础设施，并优先考虑太平洋战区。该项工程于2024年9月推出，而弗兰切蒂于2025年2月被解职，其职务暂由副部长科尔比代理，“33号工程”的相关项目仍在推进当中。

考德尔如果继承丽莎·弗兰切蒂的政策遗产，继续推进该项目，对他个人而言有两点不利：第一，显得他没能耐没创新，只会“萧规曹随”；第二，更麻烦的是，可能会引起特朗普和国防部长赫格塞斯不满，毕竟他们撸掉丽莎·弗兰切蒂最重要的理由是她因为女性的特殊身份而非能力从拜登手里获得了海军作战部长的职位。

考德尔的人脉之一

2025年4月16日，考德尔（左一）陪同海军部长费兰（左三）

视察弗吉尼亚州诺福克海军造船厂

敲黑板：（1）当时考德尔还没有被特朗普正式提名为海军作战部长

（2）海军部长是文职，也是海军作战部长的顶头上司

（3）费兰是特朗普的大金主之一

考德尔并非一个不在乎官位的人，否则也不会从4月初开始频繁到不少参议员那里拜码头。根据美军高官的任命程序，特朗普提名考德尔为海军作战部长只是第一步，第二步是参议员们在之后的听证会上点头通过。因此，估计考德尔应该不会原封不动推进“33号工程”，而大概率会进行重新改造和包装，实质性继续推进。

值得注意的是，新任海军作战部长考德尔与印太战区司令帕帕罗似乎不是很对付。2023年竞争海军作战部长这个要职时，候选人有三个，除了弗兰切蒂和考德尔，还有一个就是帕帕罗。但论能力，帕帕罗最强，但弗兰切蒂和考德尔先后都当上了海军作战部长，就帕帕罗没当上，说他心里没意见估计都没人信。换句话说，考德尔与帕帕罗曾经是竞争关系，而且他们在军事理念上也不同。比如，帕帕罗是美军作战概念“地狱景观”的提出者，该概念落地需要大量无人机。对此，考德尔并不完全认同，他更看重“弹药与火力”。考德尔曾公开表示：“不管你有多么先进的跟瞄系统、最强的机动能力，但最终还是火力决定了一切。如果你没有数量足够的、种类适当的弹药，那么你就可能像帕帕罗上将那样，别出心裁地考虑通过非传统手段来赢得战争，例如使用无人系统，用这些办法来填补武器弹药缺乏所导致的能力差距。”言下之意，弹药火力是第一优先选项，无人机排在后面。

印太战区司令帕帕罗

美军人物画像之“参联会-联合参谋部主要将领（附三军总司令和国防部长）”的职位及其对应的人物清单如下（加粗字体者为现任）：

列表1

列表2

“许述工作室”创建人简介

许述，军事学博士，从军约20年，曾在战区级机关工作；出版专著《这才是美军》《兵道》《这也是美军：美军的50个弱点》； 退役后成立“述策”团队，专注于研究美军。