上任十余年，提出2047年战略愿景，近期印度军事战略的变化

自2014年上台以来，印度总理纳伦德拉·莫迪对国防政策做出了许多改变，以适应地区和世界动荡的地缘政治现实。经过十多年的现代化和不断扩大的关系，印度在军事领域制定了“2047年战略愿景”，提出了许多新目标。

十多年的莫迪印记

印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi，2014 年5月就任）在确保战略自主权和创造应对地缘政治挑战的发展方案方面形成了关键观点。在世界发生许多变化的背景下，他的政府认识到迫切需要制定保护安全、国家利益和应对新出现风险的战略。这项活动包括巩固和加强与伙伴的防务关系，特别是促进与南亚和印太地区国家和国际组织的关系。

最初，印度的国防与安全战略主要针对邻国和亲密盟友，旨在加强与地区国家的关系。这在一定程度上通过“向东看”和“邻里优先”政策得到体现。但近来，印度大力推进与西方和亚洲国家的防务合作；特别是马拉巴尔海军演习正逐渐成为该国的主要外交工具。事实上，自2015年以来，印度和美国已同意让日本定期参加马拉巴尔演习。这是加强东半球三个国家海军海上作战能力的重要一步。到 2020 年，该组织扩大规模，澳大利亚成为第四个成员。

从现在开始，马拉巴尔演习为参与者提供了一个交流条令、调整训练计划、军事训练和加强协调作战以增强联合实力、对抗竞争对手的共同平台。演习范围扩大到以下领域：海上巡逻侦察、海上武装直升机补给行动、航母编队、反潜舰艇和水面舰艇作战行动。马拉巴尔海军演习还在多个不同海域进行，如：孟加拉湾、阿拉伯海、菲律宾海、华东海、日本海域、南太平洋和关岛地区。

与此同时，印度有效运用多边防务战略，在欧亚重要地区推进反恐议程；与此同时，通过与新兴经济体集团、上海合作组织和俄罗斯-俄罗斯-中国-印度三国组织等组织的合作，进行了极其灵活且适合具体情况的政策调整。此外，为了保护国家利益和保持战略平衡，印度鼓励在与伙伴关系中倡导多边主义并遵守国际法。换句话说，印度以多边结盟的形式与伙伴保持关系，以最大限度地增强国家实力，这是新德里国防战略的重要亮点。

莫迪政府还采取了许多措施促进国防工业的独立，例如：将外国直接投资（FDI）从49%提高到74%；禁止进口外国制造的武器（400多种）。据《经济学人》（英国伦敦出版的新闻和国际事务刊物）报道，随着私营企业的参与不断增加，国防技术领域的强大升级和自主权是新德里优先推动的问题。马诺哈尔·帕里卡国防研究与分析研究所（新德里）的什鲁蒂·潘达莱女士表示：“印度已经意识到：国防工业要真正腾飞，就必须与伙伴合作，外部才是成功的关键”；印度政府的激励措施将刺激国防初创企业之间的竞争；同时，推动这一重要领域的研发投入。

加强与东南亚的防务外交

为巩固其在地区地位、提高竞争力，除了加强与亚洲主要盟友的防务合作外，印度还大力推进与东南亚地区，特别是菲律宾和新加坡的防务外交。

2016年以来，菲律宾成为印度军事领域的重要合作伙伴。在此之前，印度与菲律宾的关系被认为是该地区最不发达的关系之一。菲律宾历任总统主要关注平衡与美国和中国的关系。然而，杜特尔特总统上台后，这种情况发生了改变。印度总理莫迪2017年参加马尼拉东南亚国家联盟和东亚峰会以及2018年罗德里戈·杜特尔特总统访问新德里，为两国防务合作深化奠定了基础。印度海军军舰定期访问菲律宾港口就证明了这一点；两国海军还定期组织联合演习。

2024年4月，印度向菲律宾转让了3套“布拉莫斯”远程超音速巡航导弹-一种高作战能力的武器。这是2022年签署的价值3.75亿美元政府间协议的一部分。此前，在两国第四次防务合作委员会会议（2023年3月）上，新德里还同意向马尼拉派遣一名国防武官，监督国防和安全问题。双方还加强了军事训练、情报信息共享、网络安全、海上运输等领域合作。研究专家表示，这种双边关系可以在不久的将来发展成为该地区“强大”的联盟。这一联盟除了服务于共同利益外，还有助于两国提高对抗对手的竞争力。

2017年，两国与新加坡签署了海军合作条约，旨在确保海上安全、提供后勤支持和参加海上联合演习。该条约的一个值得注意的点是，允许两国海军在对方的军事设施临时部署部队，简化了印度海军进入新加坡港口加油和停泊的过程。该条约还将印度海军的行动范围扩大到马六甲海峡东部。此外，两国军队还签署了人道主义援助、救灾和网络安全等领域的协议。

设定十年转型目标

印度军事领域的《2047年战略愿景》是建立在《2047年国家战略》的基础上的。该愿景决定使印度军队成为一支现代化、反应灵敏、适应性强、自力更生的军队，成为东半球的国防力量。

据此，印度政府将2023年确定为“转型年”，将2024年确定为“技术获取年”。这也是印度军队为进入转型十年而设计的五个雄心勃勃目标的主题。第一，重组军队。据此，印度政府计划对武装部队总部、司令部和关键单位进行全面重组，以提高防御能力和应对威胁挑战的能力；重点是重新调整参谋机构，重新分配司令部和军团的任务。

二是推动基础设施建设。根据计划，印度将发展世界一流的基础设施来服务军事任务，以加强军队在空中、地面、互联网和太空等作战环境中的能力和战斗力。印度引人注目的基础设施建设举措之一是米尼科岛的（新）INS Jatayu基地投入使用，从而提高了印度海军在印度洋海域的作战能力，这是国防战略的重要一步。俄罗斯专家表示，INS贾塔尤基地将为新德里提供重要的地缘政治影响力；帮助印度海军扩大海上部署能力，增强海上安全并更好地与地区国家海军联系。此外，新德里还计划在米尼科伊岛建设一座军民兼用的机场。

第三，加大数据系统运营和开发技术应用力度，提高军队现有能力。四是提高部队战斗力。印度政府已经制定了升级炮兵、防空、空军、步兵和机械化步兵部队的详细路线图；重点是增加现代武器装备、确保弹药、建立支持多领域活动的新结构以及投资升级后勤部门的基础设施。第五，通过武器装备和战车国产化促进自力更生。莫迪政府优先支持国内国防工业达到世界一流水平，旨在增强军事能力并巩固自主权；同时，成为世界领先的武器出口国。换句话说，印度的军事贸易轨迹将在未来十年内出现增长；新德里正在成为该地区国家领先的军事物资供应商，并正在建立长期战略伙伴关系。

为实现上述目标，印度军队将重点提高陆海空三军协调行动的能力，统一有效应对威胁以及应对未来挑战；着力提高各级人力资源工作质量。此外，莫迪总理政府继续扩大与西方国家的防务合作；加强印度在联合国特派团中的作用；参加与盟友和伙伴的联合演习是印度军队的一项优先政策。

随着联合军演的日益频繁的交流和高层互访，以及许多双边防务协议的签署，将有助于重塑印度在东半球的大国地位。这也是莫迪政府未来的宏伟目标。