河南南阳：商人以成本价为“饵”诈骗低收入群体违法卖图纸经适房

在河南省南阳市，河南省中原建设有限公司南阳分公司的负责人李延令手握有多套公章和财务专用章，2018年时，李延令公开对南阳分公司员工称，通过内部运作，将来招投标只用走个形式，他要承建位于南阳高新区的南阳经济适用住房西苑小区二期工程项目，因为前期需要请客送礼并运作项目，所以员工本人和亲戚朋友想买低价房，需要给公司缴纳20万元，将来不但能享受到成本价优惠，而且经济适用房的购房指标都由他来运作。

在李延令的鼓动下，河南省中原建设有限公司南阳分公司的多名员工及亲戚朋友纷纷给李延令集资拿钱，这些钱，一部分直接交到了李延令的个人账户或财务人员的个人账户，一部分进入了李延令掌控的河南省中原建设有限公司南阳分公司账户。而深谋远虑为逃避法律责任追究的李延令，当时给这些集资交钱户开具的是“南阳经济适用住房西苑小区二期购房款首付”的收据，加盖的却是河南省中原建设有限公司财务专用章”。初步了解，仅此，李延令以倒卖经济适用住房的名义，面向社会非法集资诈骗有300万元左右。

2007年11月，建设部 发展改革委 监察部 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局关于印发《经济适用住房管理办法》的通知明确规定，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房销售应当实行明码标价。

2012年11月12日，结合《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区经济适用住房管理办法的通知》（宛政〔2012〕51号）和《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区经济适用住房申请条件及审核程序规定试行的通知》（宛政办〔2011〕124号）等有关政策规定，制定的南阳高新区管委会办公室关于印发高新区经济适用住房销售管理和申请条件及资格审核实施办法的通知（宛开管办〔2012〕38号），明确规定：南阳高新区辖区内建设的经济适用住房销售必须接受南阳高新区保障性安居工程领导小组办公室的监督。禁止经济适用住房建设单位擅自销售，禁止中介机构代售经济适用住房。各承建经济适用房开发建设的企业在销售（预售）经济适用住房时，应向区保障性安居工程领导小组办公室提交销售方案，方案内容应包括房屋销售套数、销售价格、房屋交付时间等资料，区保障性安居工程领导小组办公室审核同意后，方可对外预售。取得经济适用住房购房资格的购房人，在我辖区内购买经济适用住房，要向我区保障性安居工程领导小组办公室递交各区住房保障部门批准盖章的《南阳市经济适用住房资格核准通知单》，参与由我区保障性安居工程领导小组办公室组织的通过轮候（摇号）的方式，取得《南阳市中心城区经济适用住房购买证》后，持证购买经济适用住房。

因此，按照国家及南阳市制定的相关法律法规，经济适用住房土地性质为划拨，销售必须接受监督，禁止经济适用住房建设单位擅自销售。

另外，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，使用各级财政预算资金的建设项目属于必须招标范围。

经济适用房作为使用国有资金的保障性住房项目，关系社会公共利益和公众安全，无论项目规模大小，均需进行招投标。 但是，李延令以运作经济适用房项目为由，没有经过招投标程序，甚至连开发商也不是，却以能承建经济适用房项目，并以提供“成本价”为诱饵，非法集资诈骗数百万元并私自出售经济适用房。

据悉，2018年李延令集资时，称至少要向其交纳20万元的经济适用房购房费用，但其实是多少都收，有向其交纳13万的，也有交纳16万的，还有交纳20万的，对此，李延令对交纳20万的购房户再次许诺，最终核算出成本价后，再向其优惠1万元。

当初，李延令称，他的工程队马上就会进场施工，错过这个机会就没有了，而被李延令“低价”诱饵所骗的集资者，多为南阳的低收入群体，部分人员所交纳的费用甚至是高额贷款，至今7年时间已经过去，而李延令所称的经济适用房项目仍缥缈虚无，而有人所贷款的利息已经承担了数万元。为此，多名被骗的集资者7年来无数次向李延令讨要被骗的集资款，但被李延令一次次以正在通过南阳市有关领导在活动该项目为由，一次次拖延下去。

直到2025年1月，多名被骗的集资者又找到李延令后，李延令拿出了一份拟好的“协议书”，企图以将诈骗资金转为借款来逃避刑事责任追究。

“协议书”内容为，双方不再因购买房屋一事承担法律责任，该款项转为借款，并就还款事宜达成一致，以共同遵守。河南省1中原建设有限公司承诺于2025年6月30日前返还购房款，若河南省中原建设有限公司未按约定日期支付清款项，自2025年6月30日起，需按银行同等贷款利率支付剩余未还款金额的利息。并约定如发生争议，向南阳市宛城区人民法院提起诉讼。

将非法集资涉嫌诈骗的钱财转化为借款，据悉，是李延令找到南阳市中级人民法院某法官为其“把关”，以逃避刑事责任追究。在李延令为涉嫌诈骗钱财所有加盖公章中，均加盖为“河南省中原建设有限公司”的公章和财务专用章。

公开信息查询到，河南省中原建设有限公司注册地为郑州市金水区紫荆山路16号1号楼9层，法人代表为郭志强，该公司司法案件多达500多起，不但是严重失信被执行人，而且是严重被限制高消费人，仅2025年4月至7月，该公司正在被执行的案件就有5起，少则数万元，多则数百万元，都在被执行中，可以说是一个“烂到极致”的建筑公司。

李延令故意以该公司名义签订合同，并加盖该公司的财务专用章，数百万非法集资款却进入了他所控制的河南省中原建设有限公司南阳分公司账户或他个人账户，由他自由支配，自作聪明的背后是为达到个人非法占有的目的，其涉嫌诈骗行为明显。

而签订的这些合同河南省中原建设有限公司是否知情？是否是共同参与集资诈骗？是否最终又进入河南省中原建设有限公司的财务账户？为何河南省中原建设有限公司的公章和财务专用章长期在南阳市李延令的手中？李延令为何不用自己为负责人的河南省中原建设有限公司南阳分公司的公章和财务专用章，而用他人的公章？这一些列自作聪明的操作背后，延令能否摆脱集资诈骗？这一切，有待公安部门厘清。

而多位被李延令集资诈骗的员工掌握信息，多年来，李延令从未实际做过工程，其利用的河南省中原建设有限公司和河南省中原建设有限公司南阳分公司，也仅仅是“卖资质”，并在多个工程招投标中涉嫌串标，暗箱操作招投标，背后涉嫌利益输送，例如，李延令给南阳某位官员一次就行贿10万元，并将集资诈骗来的钱财买通土地、住建等部门的相关领导，用于暗箱操作工程项目。

据李延令自称，南阳经济适用住房西苑小区二期他一直在做南阳高新区相关领导的工作，并曾找过南阳市已经落马的原政法委书记的近亲属，来帮助运作，至于如何私下运作该项目，这需要纪检监察部门来厘清。商人利用集资诈骗来的钱财是否有金钱开道，违法运作经济适用房项目，数位被集资诈骗人并不清楚；李延令是否利用集资诈骗的钱财行贿承揽经济适用房工程，数位被集资诈骗人更是不清楚。

公开信息查询到，河南省中原建设有限公司南阳分公司也有十多起司法案件，近年来，李延令辗转腾挪，多次将自己的私有房产反复买卖，其有两任妻子4个孩子，并将出资购买的商铺房产，办理到自己刚刚毕业参加工作孩子的名下，财产转移的背后目的为非法占有，并逃避法律责任追究。

因为被李延令所骗购买经济适用房的多位购房户，多为低收入群体，这些被李延令所诈骗的购房户一些人员无数次向李延令讨要购房款，反被李延令将其通联及微信拉黑，已陷入精神崩溃边缘，甚至因此抑郁产生自杀倾向，并表示，如果所被诈骗的血汗钱讨要不回来，将在公开场所自杀身亡。

但让他们看到希望的是，他们已经向南阳公安部门报案，并被正式受理。李延令曾自称他与南阳公安某领导关系不一般，但这些被李延令集资诈骗的低收入人群相信，虽然李延令财大气粗，也许会金钱开道买通部分司法人员企图不让给其涉嫌诈骗行为立案，还会寻找司法人员为其出谋划策。但他们更相信，“以事实为根据,以法律为准绳”是我国司法活动的基本原则,《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等三个“规定”，李延令如果用金钱开道，也无人敢无视“三个规定”，为他涉嫌集资诈骗行为提供帮助说情送礼，数名受害人也将誓死维权，通过法律渠道要回自己的“血汗钱”！

8月24日，李延令得知其集资诈骗行为有多名受害者向公安部门报案后，又主动恢复已拉黑多名受害人的微信好友，向他们小额转账，并在转账说明中特别标注为：代河南省中原建设有限公司履行2025年1月1日签订协议书支付西苑小区二期经济适用房首付款2025年7至8月利息。

河南省中原建设有限公司当初是否实际收到了这些被害人的集资诈骗款？是否对这一切知情？李延令这种欲盖弥彰自导自演的方式，恰说明违法售卖经济适用房，违法集资诈骗，都是他一人为实际控制人并操作。那么，河南省中原建设有限公司是否会为李延令的涉嫌集资诈骗“背黑锅”？李延令将集资诈骗行为以欺诈方式企图转化为借款，违法出售经适房，严重扰乱南阳市房地产市场，能否逃避刑事责任追究？对此，多名受害者密切关注，誓死讨要被骗血汗钱，并等待公平正义对李延令的审判。