古巴：“枪”正在指挥党，民众已集体“躺平”（时政记者读列国）

本文出自历史作家猫智深的《时政记者读列国》系列。

前言：

如今的古巴是一个被军队控制经济和政治的国家，这里已经是“枪指挥党”，党已经沦为“枪套”。

今年8月，长期关注古巴的《迈阿密先驱报》发布调查报告：其获得的古巴军方所属企业GAESA内部财务文件显示，该企业控制着超过180亿美元的储备。

如此巨大的金额，早超普通美洲国家举国的外汇储备。、

在经济上，军方借GAESA控制了古巴约60%-70%的经济活动

在政治上，党已经被“枪”指挥，沦为了“枪套”。在2025年的古巴党的政治局中，约三分之一有军队背景，显示军队对最高决策机构的渗透。古巴出台的经济计划往往服务于军队企业的利益，如优先投资军队控制的旅游而非民生。（2025年古巴政府决定）

古巴的人民不满于如此游戏规则，要不选择“躺平”，要不就“润”出去。

该国曾以“世界糖罐”而著称，但民众“躺平”后，其糖产量已经不如1860年的水平。

古巴为何沦落至此？

这背后的政治逻辑是什么？

古巴阅兵时的女兵

一、

GAESA(Grupo de Administración Empresarial S.A.)是古巴军队在1990年成立的商业集团。现已发展成为古巴的主导经济力量，业务涉及旅游、金融、进口和零售等古巴最赚钱的行业。

GAESA 长期以来一直由军方和政府最高层控制，前领导是卡斯特罗家族的一个将军，现领导是莫雷拉准将。

GAESA 经营着自己的金融机构，例如国际金融银行，并持有大量外汇储备。它还控制着数千家零售店，包括泛美商店、加油站和超市等。

古巴最大的港口和自由贸易马列尔港口也由 GAESA 管理和运营。

上个月，美国《迈阿密先驱报》揭秘了该集团的财务情况，根据最新财务文件显示， GAESA 积累了超过 180 亿美元的财富--这一数额早超过美洲同等人口国家的储备。

新获得的文件是2024 年3月到8月间的 22 份内部电子表格，其中详细介绍了该集团内 25家公司的资产负债表、损益表、库存和利润报告。凭借这批文件，外界首次可以真正评估GAESA 集团在古巴经济中的影响。

在市场上谁敢跟军队的企业竞争？仅在 2024 年第一季度，GAESA 就创造了 21 亿美元的净利润。其主要公司Cimex 负责零售、银行和国际贸易，贡献了其中一半。但即使不包括 Cimex，该集团也持有 180亿美元的流动资产，其中 145 亿美元存入自己的银行账户或金融机构。

这家军队的企业也不用为其庞大的美元销售额或利润纳税。报道称，它欠政府的只有9.2 亿比索，按照黑市兑换美元的汇率只有300万美元，于此同时它却从政府获得了 92 亿比索作为“国家投资”。

据估计，GAESA 集团控制了古巴约60%到70%的经济。

可以说，军队已经通过该集团控制了古巴的经济。于此同时，军队也早已经控制了古巴的政治。

如今年古巴党的政治局的14名成员中，有三人有将军头衔，而有军队背景的直接占到了大约三分之一的席位。

该国有大量退伍军官进入政府，有多名部长就是退伍军官，甚至现总理马雷罗就是前陆军上校，后成为旅游部长。

在他们的影响下，古巴的政策更多偏向了军方的利益。根据西班牙新闻通讯社报道， 2024 年古巴将 37.4% 的国家投资集中在与旅游和酒店相关的活动中，是分配给教育和卫生的总和的 11 倍，而前者是由军队企业主导。

可以说，无论是从政治上还是经济上，古巴的“枪”都开始管“党”。

当资源被投入到海滩度假村时，古巴人却因燃料、食品和电力短缺而苦苦挣扎。

GAESA坐拥180亿美金，古巴政府在财政上却捉襟见肘，甚至连维持每年给国内民众10亿美元的食品补贴都难。

劳尔·卡斯特罗2011年出任第一书记时，即提出取缔补贴食品的决议，认为国家经济不能继续承受这样的开支，然而，很多民众纷纷抗议，提出全国很大一部分人依赖该政策才能过上最基本的生活。政府最终通过减少粮本中供应产品的种类和数量来减少这笔开支（他们直到现在还有粮本）。

我国驻古巴的大使在北京电视台的节目上面对主持人蔡国庆的采访时证实，古巴已经连民众每个月3个鸡蛋的定额配给都保证不了。

该国还因为电力设施需更新以及没钱买足够能源而频繁停电，根据央视网报道，去年古巴大多数省份每天都有10小时或更长时间的大面积停电。

二、

许多人将古巴如今的窘境归因于美国。

猫智深认为美国制裁古巴是丧尽天良！

但美国人也有自己的理由。

有个类似的例子，凤凰财经报道，今年3月，非洲小国尼日尔通过政变上台的军政府悍然冻结部分中资企业账户，并强迫中国石油天然气集团公司（CNPC）等企业多名高管离境！

中国举国哗然!

1960年，古巴新政府宣布没收美国在古巴的全部资产。

美国举国哗然,随后对古巴进行制裁。

许多人称这是美国在“封锁”古巴，美国只是自己不在古巴做生意，而且美国也没能成功限制其他国家与古巴贸易。

这些被没收的美国资产长期成为影响两国关系正常化的障碍，之后美国通过《赫尔姆斯-伯顿法》，规定凡使用古巴革命中被没收的美国公民财产的外国公司或个人，美国公民可对其发起诉讼（这条法案为其他国家与古巴贸易设置了障碍）。

我们在建国初期也曾没收美国资产，但我们的领袖们有智慧，在1979年妥善处理了此问题，最终在美国解冻了中国的所有财产的前提下，中国也同意支付8050万美元。

这次和解，为我们改革开放打下基础。

要论杀美国兵，古巴人比得上中国人和越南人？但中国和越南早就跟美国关系正常化了。

古巴当然可以继续这样下去，无非是不同美国人做生意罢了。

古巴也是这么做的。他们在1995年就加入了WTO，比我们还早6年，有上百个国家的贸易伙伴。其中，中国是古巴的第二大货物贸易伙伴，2024年中古双边贸易额达65.2亿元人民币。

古巴的根本问题在于其迟迟没有推动改革。

你能想象么？该国直到2021年才允许国内成立中、小、微企业！！

2021年10月，古巴批准成立了首批35家中小微企业(32家私企，3家国企)，微型企业可雇1至10名员工，小型可雇11至35名员工，中型最多可雇100名员工。

据古巴拉美通讯社报道，截至2024年7月古巴才注册成立了1万多家私营中小微企业。

作为对比，越南有170万家中小微企业。

另外，该国从2011年才开始逐步放宽个体经济限制，足足晚了我国30年。

英国权威媒体《金融时报》曾报道，某东方大国私下里对“古巴领导人缺乏果断实施市场化改革计划的意愿感到震惊，尽管当前局势明显失调”。这个东方大国的官员多次向古巴同行坚持要求经济转向接近亚洲国家的水平，但没有结果。

甚至连改革迟缓的白俄罗斯都看不上古巴的改革速度，卢卡申科在古巴总理2023年来访时，在众多媒体前对古巴总理说其经济改革“没有动静”。

三、

在古巴开始“枪”指挥“党”后，只有少数人能享受发展成果，大部分人陷入赤贫。

根据我国驻古巴大使馆商务处透露，2025年上半年古巴平均月薪才6000多比索，按照官方汇率1:25可兑换270多美元。

然而，在古巴市场上的真实汇率早已经到了1:300，古巴人的实际月工资是20美元。（由此可见古巴政府每年10亿美元的食品补贴对民众何其重要）

这点工资，别指望别人真心干活，除了旅游等能直接收到外币的行业，古巴人民早已经“躺平”。

这从该国制糖行业的现状可见一斑。

古巴曾是世界第一产糖大国，被誉为“世界糖罐”。该国在1860年的糖产量就突破了50万吨，占到世界30%的产量，之后更是一路飙升，在上世纪80年代末突破800万吨。

然而，在1990年苏联解体之后，古巴糖业却快速衰退。

我国为了支持该国，即使在糖产量已达1100万吨的前提下，仍旧可以每年进口40万吨古巴糖。然而，去年古巴全国糖产量沦落到只有35万吨...

古巴给出的主要理由仍旧是美国制裁，称因此导致缺乏化肥和除草剂等，由此耽误了甘蔗的生长。（我也就纳闷了，难道中国不产化肥和除草剂么？）

制糖业只是古巴农业衰败的缩影，可以确定的是其2004 年至 2008 年果蔬行业产量下降了一半。

这个土地肥沃、水稻一年两熟的加勒比海明珠，如今竟然64%的大米、52%的豆类、68%的玉米、100%的小麦粉和 100%的植物油都来自进口！

古巴如今连蔗糖要都进口了，以至于越南人惊讶的指出“古巴人教给我们生产蔗糖，多年之后，反过来又从越南进口蔗糖”！

外界一直认为，是古巴僵化的体制阻碍了其农业发展。按照该国规定，古巴农民必须将绝大多数产品出售给政府，但一个政府规定货币价值跟真实价值能差10倍的地方，你指望政府出多少钱收购。

为了阻碍农民在市场出售农产品的渠道，古巴先是关闭部分非国有市场，当然给出的理由是非国有市场“违法、管理不善、腐败”。该国还在2017 年 8 月决定不再给农产品批发市场许可证。

在这种情况下，农民有积极性就怪了。

工业也是如此。镍矿业、制造业、朗姆酒和酒精饮料产业方面该国都在前两年出现衰退。

也有一些古巴民众不甘于躺平， 便大规模“润”到美国。

根据《Miami Herald》、《EL PAÍS》、《CiberCuba》等多家媒体报道，古巴近十年有至少100万人出逃。要知道，这是一个总人口才1000万的国家！

而且这一趋势正在加速，仅仅在 2021到2022 年就有 22万古巴人在美墨边境被捕。

四、

为什么古巴迟迟不能深入改革？

为什么古巴会沦为“枪指挥党”？

猫智深发现一个规律，对于越南、古巴和朝鲜三个国家，当外界的反对力量越大时，其改革的意愿就越迟缓。

越南在1975年彻底消灭了南越，没有了外部力量，所以该国在现在是改革最彻底的。

朝鲜在南方有个体量差不多的韩国，所以其改革相对迟缓。但其至少他们也在改革，于 1991 年搞起了罗津先锋自由经济贸易区，并于2002年允许了私营经济。

古巴的外部敌对势力最强大，美国就在他旁边，经济体量又超过百倍。

所以古巴上层迟迟不敢改革。

毕竟，保持权力是上层施政的第一目标。

然而，任何政权都要面对合法性的问题。

当革命的激情不再，当苏联主义无法再成为理想，对于越南、朝鲜和古巴三国的唯一出路就在于以经济发展成就作为合法性来源。

但古巴无法改革，经济无法发展，合法性已经荡然无存。

于是，古巴党只能将权力让渡给军方，让其帮助自己维护统治。

这一现象曾在苏联末期出现，当勃列日涅夫在1982年去世后，新上任的书记即克格勃老大安德罗波夫 。（之后的戈尔巴乔夫也是安德罗波夫所提携）

合法性面临危机的苏联的党就这样将权力交给了“刀把子”。而该党此前是不愿意“刀”当一把手的，国家安全部老大贝利亚就在夺权的前夕被行政系统的赫鲁晓夫搞掉。

甚至如今的越南老大苏林也是“刀把子”出身，是该国前公安部部长。

所以，如今古巴的“枪”指挥“党”就不奇怪了。

尤其是自古巴传奇---菲德尔·卡斯特罗去世后，这一现象更在加速。继任的弟弟劳尔·卡斯特罗让军方接管了该岛的大部分经济，并扩大了国家安全机构的影响力，以压制任何潜在的异议，而这就是GAESA崛起的背景。

五、

对于古巴的未来，猫智深认为其仍旧会维持现状，拒绝改革。

因为现状对于普通民众虽然很糟糕，但却达到让该国权贵阶级利益最大化的动态平衡。

首先是该国的双轨制仍旧存在，权贵们可以拿到“条子”，以极低的价格收购资源，再拿到外界以市场价格出售。

即使这种情况导致农民没有积极性，但权贵们可以引进外资，可以跟国外合作。

更有趣的是，该国最大化了“人矿”的价值。

该国民众的工资也就一两百块人民币，即使医生这种高收入职业也不过60美元的月工资（2018年的数据）。

于是古巴政府就大力搞起了劳务输出，自己攫取大部分利益（据估计在75%以上）。

如今，古巴政府每年从其服务出口中收取 60 亿至 80 亿美元。

其中医疗输出占大头。根据我国商务部颁布的《对外投资合作国别（地区）指南--古巴》，2022年，古巴医疗服务出口收入48.8亿美元，保持古第一大外汇收入来源地位，有2.8万余名古巴医务工作者在全球70个国家(地区)提供医疗服务。

作为对比，2022年古巴旅游收入仅为12亿美元。

果然还是人矿值钱。

该国还有丰富的矿产资源：镍储量约占世界已探明储量的三分之一；铁矿储量约有35亿吨，产区是世界上储量最大的地区之一；

古巴还有世界闻名的雪茄，去年卖了8.27亿美元。

只要军方维持国家稳定，这些够他们世世代代富贵下去。

所以，古巴才会长期像现在这样，嘴里喊喊改革，但始终保持现状。

更糟糕的是，该国距离美国如此之近，民众“润”出去很容易，既然如此，谁又愿意冒着杀头的风险革命呢？

哎....

写到这里，猫智深非常难过。

猫智深在年轻时很喜欢格瓦拉，买的书包上有格瓦拉的头像，T恤上也有格瓦拉的头像。

甚至在深夜看描写格瓦拉在革命前经历的电影《摩托车日记》时会暗自流泪。

而如今的古巴，却是革命前辈格瓦拉奋斗的结果。

附：

读完此文后，读者们会发现猫智深的写作风格很明显，即以新闻视角解构政治问题。

猫智深出身媒体，多年的新闻采写训练让本人习惯于从从新闻视角看问题，并用深度报道的手法写了一本明朝建国史，名叫《大明开国：朱元璋和他的时代》。

这本书已经在本月正式出版，在各大平台均有售，恳请各位读者朋友不吝一读。

图片来源网络，侵删

部分参考资料如下：

《The bitter sugar crisis》Lucía Rojas August 31, 2023 in Cuban Economy

《Cuba invirtió en 2024 mucho más en turismo y hostelería que en educación y sanidad》

《古巴电力持续紧张，多省份大面积、长时间断电》央视网

《越南促进中小微企业发展》人民网

《对外投资合作过别（地区）指南--古巴》商务部

《古巴免费医疗体系的真相到底怎样？》岭南心血管病杂志

《从“世界糖罐”到“一糖难求”，古巴何以至此？》唐永艳（清华大学国际与地区研究院）

《古巴，谜一样的古巴》秦朔朋友圈

《福布斯元首富豪榜公布：卡斯特罗超过英国女王》中国新闻网