赞比亚巨额索赔事件同样给中国敲响了警钟

导读：每天，有时控制不住自己会写3篇，甚至4篇，财经类和敏感类文章主要发布在星球，公众号以地缘和海外类文章为主。

本文成于9月29日。

【正文】

本文聚焦中资企业在赞比亚面临的巨额索赔事件。

一、事件：赞比亚民众向中国有色矿业集团提出800亿美元的巨额索赔金额

（一）2025年9月15日前后，有媒体称赞比亚当地100余名群众向法院提起诉讼，要求中方涉事企业（即中国有色矿业集团）设立环境修复托管账户并存入800亿美元（相当于赞比亚2024年GDP的3倍），由赞比亚政府管理，以用于环境修复及全额赔偿，同时还额外提出2亿美元作为紧急救助及健康/环境评估基金，引发国内及海外媒体的广泛关注。

（二）2025年9月18日晚间，中国有色矿业集团发布公告对本次事件进行澄清，指出赞比亚的“申索明显缺乏依据，其已聘请当地专业律师团队积极应对，依法维护自身合法权益”，相当于间接承认了此次事件的真实性。

同一天，中国外交部发言人林剑亦指出“中企已履行责任，政府评价积极，中方不接受无理索赔，支持企业依法维权”。

二、事情的来龙去脉梳理

根据中国有色矿业集团在公告中披露的信息，本次事件的来龙去脉大致如下，

（一）2025年2月18日，中国有色矿业集团旗下的谦比希湿法公司尾矿坝因防渗膜被盗割以及赞比亚当地持续的强降雨等原因溃坝，导致部分尾矿泄漏。随后，谦比希湿法公司在几个小时内完成小号溃口封堵，使污染得到及时控制、伤亡为0，且没有引发疫情和饮水危机，并按照赞比亚政府出具的损害赔偿报告完成了对个体农户的赔偿工作。

（二）2025年8月7日，赞比亚政府首席发言人称局势已基本恢复正常；9月10日赞比亚副总统等政府官员赴谦比希湿法公司现场调研，对处置方式及环境治理成果给予肯定。

也就是说，这一事件的善后工作已经完成，近期再次发酵显然有其它力量在推动。

三、中资企业在赞比亚投资的项目较多（一）赞比亚矿产资源丰富（素有“铜矿之国”的美誉），主要由外资负责开采

1、赞比亚是非洲内陆国家，矿产资源较为丰富，被誉为“铜矿之国”，目前已探明储量达3500万吨（约占世界铜总储量的4%）、位列世界第10位（同时为世界第7大产铜国）。

钴作为铜的伴生矿物，目前赞比亚的储量亦达68万吨左右、占世界总储量的4%和非洲的5.3%（位居非洲第2倍）。

2、目前赞比亚铜矿开采主体以外国公司为主。

（1）第一量子公司经营着赞比亚西北省的坎桑希露天铜矿、卡伦比拉露天铜（-镍）矿，以及相应的一座火法冶炼厂和湿法冶炼厂。

（2）嘉能可公司旗下的莫帕尼铜矿公司（MCM）原先经营着铜带省的恩卡纳地下矿、穆富利拉地下矿，以及相应的一座火法冶炼厂和一座精炼厂。

2021年初，赞政府通过其控股公司—赞比亚联合铜矿投资控股公司（ZCCM-IH）完成100%收购莫帕尼铜矿的交易，实现完全国有化。2023年12月，阿联酋国际资源控股公司（IRH）宣布向赞比亚莫帕尼铜矿投资11亿美元，以换取该矿51%的所有权。

（3））韦丹塔公司旗下曾拥有孔科拉铜矿公司（KCM），经营着铜带省的孔科拉地下矿、钦哥拉露天铜矿，以及相应的一座火法冶炼厂、一座湿法冶炼厂和一座精炼厂。

（4）巴里克黄金公司旗下的卢姆瓦纳铜矿公司（Lumwana）经营着西北省的卢姆瓦纳露天铜矿，澳大利亚EMR基金公司旗下的卢邦比铜矿公司（Lubambe）经营着铜带省卢邦比地下矿。

（二）中国有色矿业集团为目前赞比亚投资规模最多的中资企业

中国有色矿业集团负责在赞比亚和刚果（金）经营铜、钴开采、选矿、湿法冶炼、火法冶炼及销售业务，其业务主要由位于赞比亚的中色非洲矿业、中色卢安夏铜业、谦比希铜冶炼及谦比希湿法冶炼以及位于刚果（金）的中色华鑫湿法冶炼、中色华鑫马本德矿业、卢阿拉巴铜冶炼及刚波夫矿业简易负责经营，显然赞比亚和刚果（金）是中国有色的大本营。

1、初步统计看，中国有色集团是目前赞比亚最大的中资企业，在赞投资金额超过26亿美元，拥有各级出资企业16家，业务涉及合作区开发、勘探、采选、冶炼、建筑施工、国际贸易、矿权运作等多个有色金属相关领域。

2、具体看，中国有色矿业集团旗下的中色非矿公司经营着铜带省的谦比希铜矿；卢安夏铜矿公司经营着赞比亚铜带省卢安夏铜矿，以及一座湿法冶炼厂；谦比希铜冶炼公司经营着铜带省谦比希铜冶炼火法厂；谦比希湿法公司经营着一座小型湿法冶炼厂。

四、结语

（一）赞比亚和刚果（金）是中国有色矿业集团经营铜、钴业务的大本营，故这两个地方的经营环境变化对中国有色的影响是非常大的。

（二）由于该事件前期已经获得解决，此次无理索赔显然是有其它力量在推动，这意味着中资企业在赞比亚面临的经营环境还会受到法治及当地民族主义的影响。考虑到中资企业在非洲地区有着广泛的利益存在，故本次事件还是给中资企业敲响了警钟。

（三）进一步结合今年3月的尼日尔事件（）来看，如何维护好中资企业在海外的利益目前也变得十分迫切，毕竟在保护主义和民族主义抬头的大背景下，未来以保护当地环境、就业及利益的名义对中资企业在海外的项目实施国有化或干扰其正常经营等事件还会不断出现。

免责声明

本公众号所载的资料、意见及推测仅反映发布当日的判断。本公众号中的内容和意见仅供参考。本公众号所载信息均为作者本人观点，不代表任何投资意见或建议。

本公众号对所载原创内容保留一切权利，未经许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用本公众号所载的任何原创内容。如征得本公众号同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为《梧桐樹智庫》，且不得对相关内容进行任何有悖原意的引用、删节和修改。