天堂太远 美国太近——委内瑞拉的石油诅咒

委内瑞拉，这个世界排名第一的石油大国，已探明的石油储量超过3000亿桶。自从她在一百多年前发现石油后，整个国家的兴衰都跟石油密不可分。

翻开委内瑞拉的历史，可以发现自1498年她被哥伦布发现，1567年沦为西班牙殖民地后，便长期陷在反抗、争取独立的斗争中，经过两百多年的抗争，1811年才宣布独立。

可独立，并不意味着摆脱了西班牙。

直到“南美解放者”玻利瓦尔领导军队打败西班牙，委内瑞拉、哥伦比亚等国家才彻底摆脱西班牙殖民统治。之后，他建立了大哥伦比亚共和国，委内瑞拉成为共和国的一部分。

1829年，委内瑞拉退出了大哥伦比亚共和国，于第二年建立了委内瑞拉联邦共和国。

建国后的很长一段时间里，委内瑞拉主要靠咖啡豆出口拉动国内经济，在地区和世界的存在感都不强，直到1920年在马拉开波湖发现了大油田后，这个国家的命运才开始改写。

委内瑞拉是发现了大油田，可摆在眼前的问题是没有足够的开发资金和先进的开发技术。一战加速了全球能源从煤炭向石油转型，面对国内的经济压力和就业需求，委内瑞拉只能把希望寄托在石油开发上，就不得不引进技术领先且资金雄厚的合作伙伴。

比起欧洲国家，美国更具有地理优势。且美国担忧本土石油枯竭，早就在布局，通过控制海外资源确保本国的政治和军事优势，而加勒比地区（包括委内瑞拉在内）是其争夺的核心区域。

就这样，各有所求的两个国家紧密地绑在一起。

1920年代，带着旋转钻井技术及雄厚资本的美企，如标准石油（新泽西）等通过购买矿区特许权、建设基础设施（如炼油厂和输油管道）掌控了委内瑞拉核心产油区，渐渐主导了委内瑞拉的石油产业链。

在海外争夺石油资源会面临一些“政治风险”，于是美国便通过条约和军事威慑确保企业利益，一方面扶持亲美政权，另一方面给当地政府施压从而维持特许权条款，如美企在部分项目中持有超过50%的股权，他们支付的特许权使用费非常低，比例仅为16.7%。

同时，美企还在委内瑞拉建立公司城镇，控制当地经济命脉，形成“国中之国”模式，从而来削弱委内瑞拉政府对资源的直接管理。

到1929年，委内瑞拉的经济模式就从单一咖啡豆出口转向为石油出口。

美资公司在委内瑞拉大鱼大肉吃得膘肥体壮，而大多数委内瑞拉人只能捡跨国公司丢下的骨头渣啃，可对于他们来说，有的吃总比饿肚子强，日子得过且过。

不过上世纪80年代，经济危机席卷了欧美，全球石油需求量急速下滑，国际原油价格下跌厉害，这严重影响了靠石油拉动经济增长的委内瑞拉。经济一萧条，社会便动荡，钱袋子越来越空的民众对执政党和传统政党越来越不满。在这种背景下，委内瑞拉的政治新生了其他政党，1998年以查韦斯为核心领导的第五共和国运动党进入了国家权力中心。

上世纪90年代，拉美国家兴起了“新民粹主义”思潮，而“查韦斯主义”便是其中的代表思潮。

“查韦斯主义”中有两条醒目的内容：经济上去市场化和反对美帝国主义。

经济上去市场化，具体的表现便是石油的国有化。

可美企已掌控委内瑞拉石油七八十年，要让他们交出手中的权利可不容易。为此，查韦斯政府不得不靠立法强化国家控制权。在2001年，查韦斯政府颁布了《碳氢化合物法》，将外国石油公司的特许权使用费从16.7%大幅提升至30%，并要求所有新石油项目必须由委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）控股不低于51%。有法律做支撑，国家对石油资源才有绝对的主导地位，同时削减外资企业的利润空间。

查韦斯通过一系列大刀阔斧的改革，逐渐从美国人手中夺回了石油控制权。他将石油收入用于扩大医疗、教育等社会福利支出，短期内改善了委内瑞拉底层民众的生活。不过由于过度依赖石油收入，导致国家经济结构单一化，PDVSA因承担过多社会职能而效率下降，为后续财政危机埋下隐患。

他面临的危机还有巨大的贫富差距和阶级矛盾，以及美国支持的反对派的威胁。

2002年4月11日，支持和反对查韦斯总统的两派群众，各有几万人的两支队伍在委内瑞拉首都加拉加斯举行游行示威。就在前几日，有一些现役高级军官公开跳出来发表“反查”演讲，人们纷纷觉得这次游行示威跟以往的不一样。这天下午引领反对派游行队伍的工会领袖卡马乔号令队伍改道总统府“望花宫”，去“推翻查韦斯那个暴君”。于是，两支队伍迎头相撞，发生了暴力冲突，全城大乱，双方都有伤亡。

仅仅一天一夜，政府机构便瘫痪。查韦斯的军方主要领导人一看形势不对，便纷纷倒戈，国家陷入无政府状态。

4月12日，以陆军司令贝拉斯科斯为首的军官对查韦斯“逼宫”劝退，要求他在总统辞职声明上签字。不过查韦斯不接受。多人激烈讨论后，最后决定将查韦斯放逐关押到远离首都的加勒比海小岛奥尔奇拉岛。

次日，查韦斯便被送到小岛上。政变将领们拥立了美国支持的企业家联会主席卡尔莫纳为“临时总统 ”，牵头组建临时政府。

美国认为大势已定，便带头承认“临时政府”，部分欧盟国家紧跟其后，“临时政府外长”已准备约见主要国家使节寻求承认，不过形势转变极快。

军事政变的参与者虽然都是上层人物，但他们手中并无实际兵权，手中握有精锐之师的将校军官依旧效忠于查韦斯，他们警告政变将领迷途知返。另一方面，支持查韦斯的广大民众聚集反抗，把总统府围得水泄不通，高呼反政变、反外来干涉、放了查韦斯。查韦斯卫队官兵迅速扣押了“临时政府”成员，被扣押47个小时的查韦斯被空军迎接回来，这场军事政变宣告失败。

经过这次政变后，查韦斯改革的决心依旧。2002-2003年，石油行业罢工事件不断，查韦斯便解雇了约18000名反对国有化改革的员工，并重组公司管理层，使其成为执行政府社会政策的工具。

反对派的阻挠不灭，外部阻力也大，奈何查韦斯的个人人格魅力实在太大，支持他的民众很多，他也在一次次的总统选举中获胜。

毫无疑问，反美的查韦斯动了美国人的蛋糕，美国不能容忍，对委内瑞拉的制裁一波接一波，如限制委内瑞拉石油贸易结算、禁止美国金融机构为委内瑞拉石油交易提供融资，实施金融系统封锁等形式。

面对美国的制裁，查韦斯不认输，为减少对美国市场的依赖，查韦斯政府便积极拓展与俄罗斯、中国及亚洲其他国家的能源合作，开辟多元化市场与合作网络等。

虽然胳膊拧不过大腿，但行动总比坐以待毙强，这些反制裁的措施短期内也发挥了部分作用。没办法，谁让自己弱，查韦斯只能硬扛。

可查韦斯是人，不是神，他最后身患癌症医治无效，于2013年3月去世。

关于查韦斯之死，其政治遗产的继承者马杜罗认为查韦斯的癌症可能是被“接种”的，即被人下毒后导致了癌症。他认为，是美国“毒杀”了查韦斯。

不过，到现在为止，马杜罗并没有找到实质性的证据。

查韦斯死后，马杜罗上台，延续查韦斯的左翼民粹主义路线，强调反美立场和区域领导权。

美国对马杜罗政府非常不满，继续对委内瑞拉实施制裁。

在2013年-2018年期间，因美国制裁和技术封锁，委内瑞拉的石油产量下降50%以上，导致本国外汇收入锐减，社会矛盾激化。

美国除开各种制裁外，还扶植了瓜伊多去对抗马杜罗。

2019年1月23日，委内瑞拉反对派以“维宪”为由宣布，反对派控制的议会主席瓜伊多单方面宣布就任“临时总统”，美国承认了瓜伊多的身份，美国的盟友及十几个拉美紧随其后。

与2002年的政变不同的是，这次政变没有军人参与，全是美国支持的反对派在运作，国家机器仍在马杜罗政府手中。而且这次美国装都不装了，直接跳到台前支持“临时总统”瓜伊多，并在承认其身份后宣布提供资金支持。

但是瓜伊多未能整合国内反对派力量，也没取得军方实质性支持，一直未能推翻马杜罗政权。在利益的驱动下，一些拉美国家，甚至欧洲国家都恢复了与马杜罗政府的外交接触。美国见瓜伊多是扶不起的阿斗，不得不放弃他。

2022年年底，瓜伊多“临时总统”的身份被取消。

这些年，美国也并不是一味地强势打压委内瑞拉，双方也有关系缓和的时候。

乌克兰危机后，全球能源市场动荡，2022年后，美国为缓解能源通胀压力，短暂放宽对委内瑞拉的石油制裁，允许雪佛龙等公司恢复有限合作。而马杜罗方则通过释放政治犯、承诺选举改革换取国际支持。

但美国和委内瑞拉的矛盾一直都在。2025年特朗普上台后，两国的矛盾激化。

今年8月以来，特朗普政府便以“打击拉美贩毒集团”为由，不断向加勒比海增兵，矛头直指委内瑞拉。

11月29日，特朗普更是在社交媒体平台上发文称：“致所有航空公司、飞行员、毒贩及人口贩子，请将委内瑞拉上空及周边全部空域视为关闭区域。”

消息一出，世界一片哗然，特朗普不过是想借着打击毒贩的旗子，来发动对委内瑞拉的军事行动，这跟“非法侵略”有什么差别？

如果委内瑞拉没有丰富的石油资源，这么多年，美国也不用如此费心对付她。特朗普要一个听话的委内瑞拉政府，而明确表明“要和平但不跪”的马杜罗不会成为他的傀儡。

美军压境，马杜罗在集会上带头大跳热舞，呼吁和平，这样的举动，滑稽又无奈。

当然，大家最关心的，还是美国和委内瑞拉这场仗，到底能不能打起来。毕竟这事儿折腾好多天了，看美国架势也不是纯吓唬，但就是磨磨唧唧不动手。

那么，美国到底会不会打？特朗普的真实意图是什么？

其实特朗普还是想打的。但真要打，又受好几方面原因的掣肘，以至于迟迟不能拍板。

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