第二届民营企业法治（观音山）论坛召开，探讨保障民营企业利益

12月2日，由中国行为法学会、广东观音山国家森林公园联合主办的“第二届民营企业法治（观音山）论坛”在东莞市樟木头三正半山酒店召开。

△论坛现场

本届论坛以“民营企业高质量发展法治保障”为核心议题，汇聚了最高人民法院、最高人民检察院、中央党校（国家行政学院）等相关单位的知名法学家及企业界代表，通过主旨演讲、主题研讨及主题培训等形式，为破解民营经济法治难题、优化营商环境、促进民营经济高质量发展建言献策。

△中国行为法学会副会长宋朝武作开幕致辞

中国行为法学会副会长宋朝武在开幕致辞中热情致意各方来宾，对共同主办方及幕后工作人员致以诚挚谢意。他指出，当下中国经济迈向高质量发展新征程，民营经济作为关键力量贡献卓著。今年民营经济法治建设成果斐然，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》与《中华人民共和国民营经济促进法》相继出台，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》为民营经济发展筑牢法治根基。在此背景下，论坛的举办正当其时，搭建起法律、学术、企业与政府间的沟通桥梁。论坛精心筹备，既有权威专家带来顶层设计解读，也有领域学者深入剖析核心议题，为民营经济法治建设持续赋能。

△广东观音山国家森林公园创始人、董事长黄淦波致辞

广东观音山国家森林公园创始人、董事长黄淦波首先对论坛顺利召开表示热烈祝贺。他从民营企业家视角出发，提出民企健康发展的两大关键逻辑，不仅需要在法治保障下稳步前行，而且营商环境是衡量治理水平的重要标志。随后他真诚呼吁社会各界携手推动法治进步与营商环境优化，为民营经济持续健康发展提供有力支持。

△最高人民法院原审判委员会副部级专职委员、二级大法官杜万华作主旨演讲

最高人民法院审判委员会原副部级专职委员、二级大法官杜万华围绕“认真贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，大力推进民营经济新发展”的主题作主旨演讲。他指出，民营经济在我国社会主义市场经济中占据重要地位，它通过自由及市场竞争降低成本、推动创新，是市场经济活力的源泉。正如国有经济是“压舱石”主稳，民营经济则主“活”，外资经济助“强”，三者共同构成我国社会主义市场经济的整体，缺一不可。民营经济促进法出台后，十四届全国人大常委会第十七次会议首次审议了全国人大财政经济委员会提请审议的《中华人民共和国企业破产法（修订草案）》，对现行企业破产法作了比较全面的修改，成为社会各界关注焦点。

△中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师胡建淼作主旨演讲

中央党校（国家行政学院）一级教授、博士生导师胡建淼在以《政企协同的法治创新》为题的主旨演讲中强调，要通过法治保护民营企业的发展。他表示，民营经济在历史发展、平等地位落实、权利保护方面存在特殊性，呼吁建立特殊保护机制，包括对企业家人身权审慎干预和财产权严格保障，呼吁社会各界共同推动“民营经济法治”从理念走向实践，助力中国经济高质量发展。

△最高人民检察院检察理论研究所原所长谢鹏程作主题发言

最高人民检察院检察理论研究所原所长谢鹏程以《加强民营企业法治保障：问题与对策》为题，围绕我国民营企业法治保障的进步与不足、西方国家企业法治保障的做法和经验、我国加强民营企业法治保障的路径和措施展开探讨。他表示，让法治成为民营经济最大底气，才能激发民间投资的澎湃动能，护航民营企业在全球竞争中行稳致远，为中华民族伟大复兴贡献更强大的力量。

△中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组原副组长吕广伦作主题发言

中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组原副组长吕广伦在以《贯彻落实好民营经济促进法的两点认识》为题的主题发言中强调，第一，要充分认识民营经济在中国社会主义经济中的重要意义。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。第二，要把贯彻落实《民营经济促进法》的工作做到实处。要做好法律的宣传和教育，让民营企业家学习如何合法经营、如何运用法律保护自己；党政领导和政府部门要学会如何依法引导、促进民营经济的发展，在民营企业有困难的时候如何给予帮助，真正解决那些妨害民营经济促进法落实的实际问题。

△最高人民法院行政审判庭原副庭长郭修江作主题发言

最高人民法院行政审判庭原副庭长郭修江发表以《涉民营经济行政法疑难问题》为题的演讲。他指出，处理民营企业行政法疑难问题的核心在于落实中国特色社会主义市场经济，关键要处理好政府与市场的关系，并总结了四个原则：第一是平等保护原则，强调不仅法律上平等，实践中也需消除对民营企业的歧视；第二是保护合法权益原则，尤其保障企业家人身权；第三是依法行政原则，要求政府权力有限且必须诚实守信；第四是包容审慎原则，行政机关在处罚和教育时应结合目的，对轻微违法和新业态形式保持包容心态，审慎处理历史遗留问题，以充分保障民营企业利益。

△北京市才良律师事务所律师、中国人民大学律师学院兼职教授王才亮作主题发言

北京市才良律师事务所律师、中国人民大学律师学院兼职教授王才亮在发表题为《以个案推动法治进步》的主题演讲时指出，《中华人民共和国民营经济促进法》虽已实施，但当前民营经济法治环境存在立案难、法院公信力受挑战及“空转”程序等问题，并提出以个案推进法治进程需司法公开、落实旁听权等，呼吁法律人共同努力推动中国法治进程更快更好发展。

△广东观音山国家森林公园创始人、董事长黄淦波作主题发言

广东观音山国家森林公园创始人、董事长黄淦波系统分享了以法治实践破解发展困局的“观音山经验”，通过个案胜诉彰显司法公正，以生态守护践行绿色发展理念，展现了民营企业坚持法治底线、推动程序正义、优化营商环境的责任担当，为中国式现代化贡献了宝贵的法治智慧与实践范本。

△与会人员参观广东观音山国家森林公园发展历程展馆

△最高人民法院行政审判庭原副庭长郭修江作主题培训

最高人民法院行政审判庭原副庭长郭修江以《行政许可及其司法审查》为题领衔授课，系统阐释行政许可司法审查的制度逻辑与实践路径，为优化民营企业法治化营商环境提供专业指引。

△论坛合影

论坛闭幕式上，主办方向各界发出邀请：“期待明年此时，与大家再聚观音山，共绘民营经济法治化新蓝图。”与会嘉宾一致认为，随着《中华人民共和国民营经济促进法》的深入实施，法治将成为民营经济高质量发展的核心驱动力，而政企学研的协同创新，必将为中国式现代化注入更强动能。

来源：中国行为法学会培训部