【检之道】深化专项监督助推增强市场法治“体感”

《检察日报》12月22日版面图

深化专项监督

助推增强市场法治“体感”

——“如何看、怎么干”学习贯彻党的二十届四中全会精神、践行习近平法治思想系列社评⑥

什么是法治化营商环境？衡量的标准有很多。其中极具分量的一点是——执法司法是否严格规范。一旦执法司法行为出现不当甚至违法，企业经营者“体感”最明显。违规异地执法和趋利性执法司法行为逾越执法司法边界，严重破坏营商环境，影响企业发展信心，阻碍经济高质量发展。在党中央对规范涉企执法司法活动的统一部署下，最高人民检察院党组着眼于以法律监督促进法治化营商环境建设、服务经济社会高质量发展，在全国检察机关部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，取得积极进展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法”，中央经济工作会议对营造良好营商环境提出明确要求。各级检察机关要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照最高检党组的要求，在认真总结今年专项监督工作的基础上，研究深化专项监督的措施，推动专项监督走深走实，助推增强市场法治“体感”，为高质量发展提供坚实法治保障。

实践证明，党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署恰逢其时，意义重大。最高检带领全国检察机关积极融入规范涉企执法专项行动，在中央政法委具体领导指导和政法各机关支持配合下，一体学思践悟习近平经济思想、习近平法治思想，综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，聚焦11项重点任务，依法办理了一批重大案件，监督效能持续彰显，有力维护企业合法权益，促进严格执法、公正司法，取得了实实在在的成效。但也要看到，专项监督在推进过程中，还存在跨省案件移送难纠治难、新业态新领域趋利性执法司法需高度关注、检察机关履职能力有待加强、个别地方检察机关动真碰硬的决心不足等问题和难题。针对这些问题和难题，各级检察机关要按照最高检党组部署要求，有针对性地加以解决，进一步扛起动真碰硬的担当、拿出直击要害的实招、保持一抓到底的韧劲，依法持续加大涉企案件法律监督力度，协同健全规范涉企执法司法长效机制，将专项监督引向深入。

监督需要勇气，也需要智慧，更要依法。检察机关开展专项监督既要坚持敢于监督、善于监督，依法监督纠治涉企刑事“挂案”、违规“查扣冻”企业财产、以刑事手段插手民事经济纠纷等违规异地执法和趋利性执法司法突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益，又要坚持勇于自我监督，坚决纠治检察机关自身履职办案中的突出问题，不回避、不遮掩，敢于动真碰硬，确保严格依法办案、公正司法。要坚持和落实“两个毫不动摇”，认真贯彻落实民营经济促进法，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，高质效办好每一个涉企案件，依法维护社会主义市场经济秩序。要敢啃“骨头案”、抓好典型案，发挥示范引领作用，对重点案件一盯到底、一办到底，确保依法办案、高质效办案。要进一步优化完善专项监督开展以来探索建立的指挥调度、督办交办、调研指导、案件督导等一系列工作机制，以机制牵引抓实专项监督。要加强与纪检监察机关、人民法院、公安机关、司法行政机关等协作配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等机制，增强工作合力，共同推动解决涉企执法司法突出问题。要深化标本兼治，针对专项监督中发现的问题，深入剖析根源，协同健全规范涉企执法司法长效机制，推动源头治理，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，让企业和人民群众有更多实实在在的获得感。

以法治方式动真碰硬纠治破坏营商环境的顽瘴痼疾，是大势所趋、发展所需、民心所向。各级检察机关要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，学思践悟习近平法治思想，以规范涉企执法专项行动为牵引，立足检察职能持续深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法全面履行法律监督职责，更好服务保障经济社会高质量发展。

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来源：检察日报·要闻版

编辑：潘若曦 王昱璇 李梦欣