上海
随着乡村振兴战略深入推进，奉贤区农村宅基地房屋租赁市场愈发活跃——既让村民的闲置农房变“增收资产”，也为外来务工人员提供了温馨居所。但租赁中的安全管理不规范、权责界定模糊、监管机制不健全等问题，曾让不少房东租客犯愁。如今，这份烦恼有了破解良方。《奉贤区农村宅基地房屋租赁管理软法指引》正式发布！作为推动全区宅基地租赁管理制度化、规范化、长效化的重要举措，它不仅延续了奉贤在宅基地管理、涉农纠纷化解和基层依法治理的探索成果，更以“软法之治”为乡村振兴注入法治温度，为基层治理能力提升添砖加瓦！
这份“指引”，源自实打实的基层实践
指引的诞生离不开四团镇的先行探索。2023年，临港新片区平庄高智经济发展有限公司法治观察点提出的《关于规范四团镇宅基地房屋租赁管理工作的法治观察建议》，获评了市级优秀基层法治观察建议鼓励奖。以此为契机，四团镇选取五四村、杨家宅村等作为试点，深入调研宅基地房屋出租数量、居住人数、消防安全等实际情况，率先制定《四团镇农村宅基地房屋租赁管理办法（暂行）》，创新推出“适租房屋标准”，构建起“政府引导、村级主体、村民自治、多方协同”的治理格局，为全区层面的指引制定积累了宝贵经验。在试点成功基础上，区委依法治区办牵头，开展案例检索、法律研究和文本起草，先后多次召开专题座谈会，广泛征求各方意见，历经多轮修改完善，最终形成了这份贴合奉贤实际、兼具操作性与规范性的《软法指引》。
核心亮点抢先看！全流程守护租赁安全
《指引》以“制度规范+标准模板+法律依据”为核心，覆盖租赁全流程，为租赁相关方提供清晰的参考方向：
适用范围清晰
聚焦居住用途宅基地房屋（不含民宿），针对性回应核心需求，为相关行为提供明确参照边界。
关键标准明确
从权属状况、结构安全、消防条件、卫生环保、村容协调、相邻关系和谐等六个方面，梳理形成参考标准，同时列出最小出租单元、人均居住面积、消防设施配置等核心指引内容，为租赁活动提供可借鉴的安全与规范参考。
开展前置评价
提供“适租性前置评价”相关参考流程，建议出租前可通过村委评估并获取《适租证明》，同步附上数字化备案与公示的参考方式，为防范租赁风险提供前置参考路径。
权利义务指引
梳理了出租人依法备案、保障房屋基本安全，承租人如实申报信息、合法使用房屋，中介机构遵守相关登记规则等参考要求，为各方明晰自身权利义务提供参照，助力减少潜在纠纷。
实用工具包“即拿即用”，基层治理更高效
参考范本提供标准化工具，包含村民公约（明确适租评价流程、奖惩措施及公约执行机制）、适租信息登记与承诺表（记录房屋基础信息与承诺事项）、适租性前置评价登记表（逐项核查权属、安全、卫生等指标）、适租证明（村委对合格房屋的官方确认）、整改意见书与通知书（针对不合规情形的处置文书）、租赁合同模板（规范租金、押金、维修、转租等条款），覆盖申请、评价、备案、签约全环节。
附则列明《民法典》《上海市住房租赁条例》等10部法律法规依据，为管理措施提供法治支撑。
《指引》推动宅基地租赁管理向流程化、透明化、法治化迈进，让每一次租赁都权责清晰、纠纷无忧，让每一处闲置农房都在规范管理中释放价值、焕发新机。
接下来，奉贤区将以《软法指引》施行为重要抓手，进一步提升基层治理法治化、精细化、长效化效能，让法治理念深度融入乡村烟火气，更以规范有序的租赁环境激活乡村振兴新动能。
供稿：秘书科
审核：沈勇忠、办公室
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