30年前，美国放弃了对华最大战略武器，如今后悔不已

本月，美国发布了新版的《美国国家安全战略》，《战略》认为，30年前美国的对华政策犯了重大错误，批评当时“认为开放市场就能推动中国融入国际秩序”的想法不切实际，认为允许中国加入世贸是中美商业关系存在根本性失衡的主要原因。

去年共和党代表大会上，副总统万斯也提到正是让中国加入世贸，让铁锈地带的美国工人失去了工作机会。

11月5日，《纽约时报》举办的辩论再次将中国崛起的原因归咎为克林顿让中国加入世贸，保守派智库“美国指南针”的创始人奥伦卡斯认为美国做出了灾难性决策，当年的所有假设都是错误的。

纵观美国各大媒体、智库、政客的发言，认为让中国加入世贸是重大错误，几乎成了跨越党派的共识，无论是拜登还是特朗普的党羽，都认为加入世贸是转折点。

那么，美国朝野的看法正确呢？至少正确了一半，中国加入世贸就算不是中国崛起的第一因素，至少也是重要原因。

加入世贸前，美国给中国的是最惠国待遇，1979年，邓小平访美，进一步改善对美关系，为了让中国协助对抗苏联，美国政府给予了中国最惠国待遇。

1979年之前，美国一直对中国实行封锁，两国几乎没有经贸关系，有了最惠国待遇，中国商品就可以以较低的关税进入美国市场，公平地与美国本地企业或他国企业竞争，当时美国对中国商品征收的关税仅为3-5%左右。

但是与WTO不同，最惠国待遇需要一年一审，每年都要由美国国会重新审议一次，这意味着每年中国都要像“过堂”一样，面临美国在人权、台湾、知识产权、军售问题上的刁难，这给中美贸易带来了极大的政治不确定性，也让外资不敢在中国做长远投资。

换句话说，最惠国待遇就像达默特利斯之剑一样，悬浮在中方的头顶，最惠国待遇，主动权在美方不在中方。

历史上，美国就多次用“暂停最惠国待遇”的方式威胁中国。

90年代，美国就对中国进行了经济制裁、威胁撤销最惠国待遇、启动301调查以及取消科技合作。

苏联解体后，美国更加频繁的威胁中国，1991年，美国国会以多数派通过了取消中国最惠国待遇的决议，最终靠着老布什的一票否决才勉强过关。按照美国法律，要推翻总统的否决，需要两院三分之二多数，当时参议院以6票之差没能推翻老布什的否决。

1991年4月，美国贸易代表办公室对中国展开了为期6个月的调查，称如果中国不提供充分的知识产权保护，将触发制裁，中方被迫出台了新的版权法，最惠国待遇成为美国遏制中国的最大杀器。

当时，时任外交部长李肇星在回忆录中就认为最惠国待遇已经成为美国遏制中国的主要手段：“苏联解体后，美国一些议员，一直出于意识形态偏见，把最惠国待遇作为武器对付中国，每一次国会辩论，讨论全是人权等不相干的问题，这实际上成为美国国会要挟中国的重要首都按”。

中方对美国委曲求全一个重要原因是中国依赖美国市场，且对美关系会直接影响到对欧、对日关系，当时弱小的中国还承受不了与整个西方对抗的代价。

当时中方经济贸易部就估算，如果美方撤销最惠国待遇，将影响价值100亿美元的贸易额，这一数字超过了中国出口总额的一半，还有预测称这会导致中国实际出口美国的商品总量下降一半以上。

为了避免被“卡脖子”，中方一直将寻求与美国的“永久正常贸易关系”作为最急切的目标。中方在思索下也确实找到了美国的软肋，那就是资本的贪婪。正如列宁所说，资本家会出售绞死自己的绳索，只要做好美国商人的工作，美国政府将不是问题。

1993年，江泽民对克林顿表示：中国市场广阔，潜力巨大，欢迎美国企业界扩大对华投资，加强经贸交流，对中国采取遏制政策，诉诸经济制裁，将损害美国的自身利益。

同时中方也开始做美国商会的工作，1992年，就在美国国会重新审定最惠国待遇时，美国商会开始了华盛顿敲门计划，定期游说美国联邦机构、国会议员和政府部门负责人，以推进中美贸易自由化，最终让中国加入世贸。

中国驻世贸组织大使孙振宇就曾表示美国商会和中方一道，争取中美实现永久性正常贸易关系。波音、好莱坞、微软、沃尔玛、高盛都急切地想要进入中国市场。

不过，中方与美国商会的努力只是一方面，真正让美国改变注意的还是美国上下的傲慢。

当时克林顿相信他们能将中国和平演变，只要中国经济自由化就能政治自由化，最终变成一个“大号韩国“，成为美国的附庸。他们认为苏联都被美国打败了，不相信中国这个仅有的社会主义大国能够抵御美国的渗透。福山民主终结论的思想更是加剧了这种傲慢。

中方的领导层很好的利用了美国人的傲慢，中国当时对美国委曲求全，即使遭遇了驻南斯拉夫大使馆被炸，王伟撞机等事件，依然保持了冷静，与美国改善关系，这种卧薪尝胆的政治勇气让中方抓住了改变命运的风口。

其实加入世贸在中国内部的阻力也是很大的，很多人担忧外国商品大量涌入会冲击本土企业，担忧本土企业失去了保护无法与外企竞争。

当时最悲观的估计认为，加入世贸开放市场，会让2000万纺织工人和数亿农民受到影响。但最终朱镕基力排众议，江泽民一锤定音，下决心加入了世贸。现在看，这是无比正确的选择，蕴含着巨大的智慧和勇气。

加入世贸后，中国获得了与美国的永久正常贸易关系，美国对中国商品施加低关税，降低了贸易壁垒，加入世贸还让中国市场具有了稳定预期，外企、外资开始大量投资中国。外资把技术、管理体系、认证体系带入中国，倒逼中国企业在工艺标准、组织效率上升级。

在遭遇他国违规贸易壁垒时，中方还可以在世贸组织框架内发起诉讼，施压谈判，在中美关系恶化前，世贸组织有效维护了中方的利益。

从此刻起中美两国的命运开始逆转，直到2016年特朗普上任后，美国战略界才意识到攻守之势异矣，美国制造业已经衰落，产业空心化日益严重。而中国则大踏步进军中高端市场，成为真正的制造业强国。

如今中国在工业产能远远超过美国，制造业增加值是美国的1.6倍，造船产能是美国的230倍，无人机产能是美国80倍，中国在半导体市场的占比也达到了24%，已接近美国的一半。，中国与美国在技术上的差距越来越小。

目前看，美国“跑得更快”的技术优势似乎不足以抵消中国庞大的数量优势，美国要赢得战争的难度越来越高，无论美国人多么愤怒，他们都要为之前的傲慢承担代价。

国运，往往就在几个关键决策中，做对了海阔天空，做错了则万劫不复。

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