扣押油轮、封锁石油：美极限施压委内瑞拉，中国巨额投资打水漂？

这场发生在拉丁美洲的地缘政治博弈，将给中国的全球投资策略带来“清醒的教训”。

满载委内瑞拉石油的油轮被美国海岸警卫队追踪至北大西洋，船身涂刷的俄罗斯国旗图案无法改变其被扣押的命运，这正是美国近期一连串动作中的一环。

1月7日，美国欧洲司令部宣布，在北大西洋扣押了一艘俄罗斯油轮“贝拉1号”（后更名为“水手”号）。

美国国防部长随后补充，此举是执行对委内瑞拉石油全面封锁的一部分。这一行动与美国政府近期对委内瑞拉发出的最后通牒相呼应——驱逐中国、俄罗斯等伙伴，将石油合作独家交给美国。

01 背景脉络

美国扣押俄罗斯油轮的行动并非孤立事件。此前有报道称，这艘原名为“贝拉1号”的油轮曾成功阻止美方人员的登船企图，随后船身涂上俄罗斯国旗图案并更名，但仍未能逃脱被扣押的命运。

该油轮原计划在委内瑞拉装载石油，但由于美国封锁未能靠岸，目前处于空载状态。

这些行动与美国政府对委内瑞拉的全面封锁直接相关。1月3日，美国对委内瑞拉发起大规模军事行动，突袭委首都加拉加斯并控制该国领导人。

02 战略意图

美国参议院军事委员会主席罗杰·威克在接受采访时确认，美国计划的核心在于掌控委内瑞拉石油。

特朗普政府已明确告知委内瑞拉临时政府，要求其首先驱逐中国、俄罗斯、伊朗和古巴并切断经济联系；其次，委内瑞拉必须同意在石油生产领域仅与美国合作，并在销售重质原油时优先考虑美国。

美国国务卿鲁比奥在闭门简报会上向议员表示，他认为美国能迫使委内瑞拉就范，因为其现有油轮已满载。美国评估显示，若无法出售石油储备，加拉加斯政府仅剩数周时间便将陷入财政违约。

03 中国的投资

中国在委内瑞拉的投资主要集中在石油领域和近年新兴的经济特区建设。根据法国外贸银行的分析，中国在委内瑞拉的经济利益建立在600亿美元的贷款重组（以石油换贷款）以及贵金属和重要原材料的投资之上。

自2023年委内瑞拉总统马杜罗访华将中委关系提升为“全天候战略伙伴关系”以来，中国在委内瑞拉的石油合资企业和“一带一路”倡议下的采矿业投资激增。

以下是中委经济特区合作的主要情况：

1、合作框架与机制

2025年3月25日，委内瑞拉经济特区推介会暨帕拉瓜纳半岛联合发展推进会在北京举行。

中委正式签署帕拉瓜纳半岛经济特区联合开发合作备忘录及相关招商运营委托协议。

中方联合委内瑞拉经济特区管委会发布《帕拉瓜纳半岛经济特区投资指南》。

2、合作基础与模式

委内瑞拉于2022年6月颁布《经济特区组织法》，明确提出借鉴中国经验。

2023年9月，马杜罗总统率团访问深圳，考察经济特区发展经验。

合作注重“本土化创新”，结合委内瑞拉资源禀赋构建可持续模式。

3、进展与规划

2024年合作进入实质性阶段，推出税收减免、关税便利化等政策。

2024年12月，第25届世界经济特区论坛在加拉加斯成功举办，双方宣布扩大合作范围。

计划将拉瓜伊拉特区发展为辐射拉美地区的科技与贸易枢纽。

04 风险评估

面对美国的极限施压，中国在委内瑞拉的巨额投资确实面临显著风险。法国外贸银行指出，美国在委内瑞拉的行动可能为中国带来“清醒的教训”，使其重新审视在全球高风险国家的投资策略。

具体风险维度包括：

· 石油合作风险：委内瑞拉作为全球最大的石油储备来源国，其未来对亚洲石油进口国至关重要；美国要求委内瑞拉在石油生产领域仅与美国合作，直接影响中国以石油为担保的贷款安全。

· 资产安全风险：美国控制委内瑞拉石油出口的能力增强，中国在委的石油基础设施和采矿业投资面临被冻结或没收的风险。

· 区域投资环境恶化：美国巩固在拉美影响力的行动，将使中国在整个拉美地区的投资面临更多不确定性。

不过东方证券的分析认为，短期内委内瑞拉局势对中国经济直接影响有限。

2024年对委内瑞拉出口和进口分别仅占中国总出口和进口的0.14%和0.06%，规模很小。

05 中国的应对策略

面对美国在委内瑞拉的极限施压，中国有多层次的应对策略。中国企业对拉美地区的投资已开始调整策略。

尽管2022-2024年间中国对委内瑞拉的直接投资流量占比不足0.1%，但对整个拉美地区的外直接投资占比在7.5%-10%之间，委内瑞拉事件可能进一步影响中企在该地区的投资信心。

中方将继续推动“一带一路”框架下的经济特区合作，帮助委内瑞拉实现经济多元化，减少对石油的依赖。

如帕拉瓜纳经济特区项目，重点发展旅游业、农业、科技产业及新能源领域，正是这一思路的体现。

中国可能会在国际层面强化对美国单边行动的批评。俄罗斯联邦委员会宪法委员会主席已痛斥美国扣押俄油轮是“公然的海盗行为”，严重违反国际法准则。

06 长期影响与展望

美国在委内瑞拉的行动被视为其“战略收缩”至西半球的一部分，拉美地区作为其传统影响范围，将率先承接这一战略调整带来的溢出效应。这意味着未来中国在整个拉美地区的经贸活动都可能面临更多不确定性。

从更广泛的视角看，法国外贸银行分析认为，美国在委内瑞拉的行动表明，世界正朝着“丛林法则”而非“法治”的方向发展。

委内瑞拉局势不仅关乎中国在该国的投资安全，也可能影响中国在其他地区的战略考量，包括台湾问题。

尽管如此，东方证券的分析指出，委内瑞拉事件可能进一步强化中企“向西看”的战略导向，共建“一带一路”沿线国家仍是中国企业未来出海的核心主战场。＇

一艘油轮被扣押后，俄罗斯外交部强烈谴责美国并要求保障船员权益。委内瑞拉临时政府面临艰难选择：屈服于美国的要求，或承受国家财政破产的后果。

中国在委内瑞拉的投资者正在审视他们的合同条款。帕拉瓜纳半岛经济特区工地上，推土机暂时停止了轰鸣，工人们围在一起讨论着新闻中油轮被扣押的消息。

这场发生在拉丁美洲的地缘政治博弈，将给中国的全球投资策略带来“清醒的教训”。