关于“汇泰天序项目”扰民施工的合法性与救济途径

一、

前几天，刘博士给我发了个公告，希望我能就此事评论一下。

（如下图所示：）

关于事情的起因，大致概梳理如下。曲靖天序房地产开发有限公司开发的和序小区北区，位于麒麟区教场路与梅苑巷交叉路口附近（翰林·国际周边古城巷）。近期，该项目工程频繁通宵施工，土方开挖及回填等作业产生的高分贝噪音，严重干扰了周边居民正常休息。

二、

该《公告》所列举的相关施工审批同意文件，缺乏《夜间施工许可证》。

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》第二十五条的规定，在曲靖主城的城市建成区域内，不得在晚10点至晨6点之间进行产生环境噪声污染的建筑、装修和加工活动。因特殊需要必须连续作业的，应当经环境保护行政主管部门批准，并尽可能采取措施降低噪声污染。

关于《夜间施工许可证》的长相，我又专门到网络上进行了查找，其具体长相如下图所示：

三、

或者说，“汇泰天序项目”夜间施工，但却缺乏《夜间施工许可证》。因此，该夜间施工行为涉嫌违法。

对此，“翰林国际”及周边的居民，可以选择以下救济途径：

（一）投诉举报

既然“汇泰天序项目”夜间施工未取得生态环境部门的行政许可，那么生态环境部门对其的违法行为就具有行政管辖权。

1.就“汇泰天序项目”夜间施工的违法行为，向曲靖市生态环境保护综合行政执法支队进行投诉举报，办公地址：曲靖市麒麟区文昌街（东）289号，联系电话：0874-3253895。

投诉举报线索：

2.若曲靖市生态环境保护局不作为，可向曲靖市司法局申请行政执法监督；或者向曲靖市纪委投诉举报其不作为。

（二）民事诉讼

“汇泰天序项目”夜间施工所产产的噪声污染，或导致周边小区居民的出现失眠、精神焦虑等健康问题，违法行为侵害了周边居民夜晚正常睡眠的“安宁权”。

根据《民法典·侵权责任篇》的相关规定，周边居民可以通过民事诉讼向曲靖天序房地产开发有限公司主张权利。

（三）协商和解

或许，“汇泰天序项目”夜间施工，有其工程进度赶工期的紧迫性需求。但是，地产公司对于自己的工程进度成本，却要转嫁给周边的居民由其进行承担，这显然是缺乏公平性及合理性的。

因此，基于利益均衡原则，地产公司赶工期而通宵施工获利，以获利部分补偿周边居民被侵害的睡眠“安宁权”，从而实现周边居民对此侵害行为的谅解与容忍。

四、

《中华人民共和国噪声污染防治法》

第四十三条 在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

《曲靖市建设工程施工现场管理条例》　

第二十五条　施工现场噪声污染防治应当符合以下规定：

（一）按照建筑施工场界环境噪声排放标准的要求，采取相应的降噪措施；

（二）在城市建成区和医院、学校、科研单位、公共场所、住宅及周边区域，不得在晚10点至晨6点之间进行产生环境噪声污染的建筑、装修和加工活动。因特殊需要必须连续作业的，应当经环境保护行政主管部门批准，并尽可能采取措施降低噪声污染；

（三）中考、高考等重大社会活动期间的施工现场管理，依照《云南省曲靖城市管理条例》规定执行；

（四）不得违反法律、法规对噪声污染防治的其他规定。

第七章　环境污染和生态破坏责任

第一千二百二十九条　因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。

第一千二百三十条　因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

第一千二百三十一条　两个以上侵权人污染环境、破坏生态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。

第一千二百三十二条　侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

第一千二百三十三条　因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。

第一千二百三十四条　违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

第一千二百三十五条　违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：

（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；

（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；

（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；

（四）清除污染、修复生态环境费用；

（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。