盘点世界各国和地区的辅警制度

简介

辅警（Auxiliary police）又称志愿警察、后备警察、助理警察、私人警卫或特别警察，通常是正规警察部队中的兼职后备人员。他们可能是无薪酬的志愿者， 也可能是领取薪酬的人员。辅警的主要任务是为正规警察提供支持和增援，但也可扩展到现有的应急服务，如消防部门、紧急医疗、边防警卫和海岸警卫队。通常分配给辅警的职责包括地区安保、监视、交通执法、民防和防暴。辅警权力因国家而异，有些没有执法权或有限，有些则拥有完全的警察权力。辅警有的携带武器，也有不携带武器。

美国

在美国，许多警察和治安部门都有自己的后备警察（辅警）部队。其权力、管辖范围、武器装备和交通工具因机构而异。根据司法部统计数据，美国有超过2.9万名无薪酬的后备警察，约32%的地方警局有后备警察计划。

在人口达到或超过100万大城市中，有62%警察局有后备警察计划，而在最小的警局（人口少于2500人地区）中，只有26%有后备警察计划。科罗拉多州是美国唯一一个拥有后备警察计划的州。这是一个全州共享的后备警察部队，由获得充分授权的辅警组成，即科罗拉多游骑兵。

新墨西哥州设有新墨西哥骑警巡逻队，这是一个完全由志愿者组成的州后备警察部队，前往州内任何地方的执法工作。纽约市警察局的后备警察由大约4500名不携带武器的志愿者组成，他们执行徒步巡逻和交通管制等任务。

英国

英国的辅警叫特别警察，是一支兼职志愿部门。特别警察拥有和正规警察完全相同权力，并有机会晋升为主管级别（比如督察），不过晋升是行政性的，不代表和正规警察一样的正规职级。特别警察可以携带警棍、胡椒喷雾器和手铐等正规警察所有装备。特别警察不参加枪支使用培训，但现在接受电击枪培训，允许佩戴电击枪。

法国

法国的辅警为国家后备警察和国家后备宪兵。后备警察和后备宪兵根据工作时间领取日薪，通常在警察学校和军营接受不到一个月培训，然后加入后备部队。后备警察和后备宪兵，等级通过资历和考试来晋升。法国大概有1500名后备警察和29000名后备宪兵。后备警察和后备宪兵同正规警察和宪兵的职责类似，身穿相同制服，配备大部分相同装备。

澳大利亚

澳大利亚联邦警察可以任命没有完全警察权力的特别委员。特别委员通常在当地招聘，履行监管和行政职责，但在诺福克岛、圣诞岛和杰维斯湾等地履行安全职责。自2009年以来西澳大利亚州警察局一直设有助理警官。2009年《警察改革法》在原先警察法中加入了辅警的职责。辅警通常履行不需要警察全权负责的行政和其他职责。

澳大利亚北部地区的辅警，通常负责行政和通信工作，还负责不需要警察授权工作，如搜查和救援。维多利亚州警察在二战期间招募了3100名辅警，用于协助警察处理紧急情况，这些辅警队伍在1946年解散。1956年夏季奥运会期间，为了奥运会期间的交通情况，一些退休警察被临时编入国家警察后备队。1958年《警察管理法》成立了永久性的退休警察后备队。

加拿大

根据加拿大各省的警察法和《加拿大皇家骑警法》，辅警职责是协助正规警察履行职责，并维持地方治安。加拿大辅警的制服与正规警察相似。不过大多数辅警的两臂单位徽章下方的有 "辅助（Auxiliary） "字样，有些辅警的警帽上还印有红黑相间条纹，用来同正规警察区分。

辅警通常不携带武器，但需要接受过射击训练。根据法律，辅警在执勤时可以携带警棍和手铐。辅警经常被要求协助大规模搜寻失踪人员，在大型活动中控制人群，并同正规警察一起进行日常巡逻。

香港

香港辅助警察部队（Hong Kong Auxiliary Police Force）成立于1914年，为香港警务处在紧急情况和其他事件中提供额外辅助人员。1969到1997年期间，香港辅警被称为皇家香港辅助警察部队（RHKAPF）。香港辅警为兼职，领取时薪，其职责与正规警察相同。大多数香港辅警全副武装，携带全套装备和武器，如胡椒喷雾器、可伸缩警棍和警用左轮手枪等。当香港辅警职级高于正规警察时，则正规警察听从香港辅警指挥；如果香港辅警职级等于或低于正规警察，则香港辅警听从正规警察指挥。

爱沙尼亚

根据1994年4月20日通过的《助理警察法》，爱沙尼亚设立了助理警察。该法律规定了警察的权利、职责和活动。爱沙尼亚助理警察并不是正规警察部队成员，属于自愿参加当地法律允许的警务活动的人员。在参与警务活动时，助理警察是政府的代表。最初每名助理警察都由一名指派正规警察单独监督。现在助理警察由当地警察局长任命的一名助理警察主管领导。

德国

在德国的巴登-符腾堡州、巴伐利亚州、黑森州和萨克森州都有辅警（被称为志愿警察或警卫）。柏林辅警（后备警察）于 2002年解散，辅警职责因州而异。

巴登-符腾堡州

巴登-符腾堡州辅警（Freiwilliger Polizeidienst Baden-Württemberg）成立于1963年5月，由1201名人员组成。辅警必须接受两周的培训，培训结束后同正规警察一起工作。在法律上辅警是完全授权的警察，身着带有特定警徽的正规警服，并配有胡椒喷雾器、手铐和瓦尔特P5手枪等全套警用装备。

巴伐利亚州

巴伐利亚辅警（Bayerische Sicherheitswacht）于1996年12月31日正式成立。辅警除了可以逮捕外嫌犯外，还可进行短暂拘留和审问，检查其身份等。辅警配备无线电和胡椒喷雾器，通常步行或骑车巡逻。辅警不穿制服，只穿便装，佩戴专门的徽章。

黑森州

黑森州辅警（Freiwilliger Polizeidienst Hessen）成立于2000年10月，共有约750人，其中三成女性。辅警的工作时间为每周50小时。工作仅限于步行巡逻、交通管制、协助重大活动以及帮助预防犯罪。辅警穿着带有 "Freiwilliger Polizeidienst（志愿警察服务） "胸章的普通警服，装备通常为是胡椒喷雾器和只能打电话的手机。辅警的权力有限，可以要求等待、简短审问和表明身份等。

萨克森州

萨克森州辅警（Sächsische Sicherheitswacht）成立于1998年，约有800多人，其中三分之一为女性。辅警经过60个小时培训后正式上岗，辅警通常身着蓝色或绿色夹克和衬衫，徒步巡逻，并在公共交通、商场等公共建筑维持秩序。辅警配备有无线电和胡椒喷雾器，职责和黑森州辅警类似。

印度

印度辅警是一个民兵组织，被称为本土警卫（Home Guard）。印度辅警负责国内安全、民防、边境安全、支援海岸警卫队和消防队。印度辅警还设有专门的汽车运输、工程、急救、水电、通信和其他服务的职能部门。印度辅警成员装备有旧式武器，比如李·恩菲尔德步枪等，并接受相关枪械培训。

韩国

韩国辅警叫做义务警察，具有类似军队的结构，在18到35岁尚未服兵役的合格男性中挑选的志愿者组成。在义务警察中服役被视为等同于服兵役。义务警察服役期为21个月，和军队相同。韩国义务警察的警衔分为四个等级，类似于军队士官。

志愿人员进入义务警察部队后，首先要在国防部管辖的韩国陆军训练中心接受为期四周的基本军事训练。随后被移交给公共行政和安全部管理，接受为期三周的警察培训，然后被安排到全国各地的警察部队（每个部队的规模不超过连队的规模）。根据其职责，韩国义务警察可协助正规警察执行各种警务，如防暴执法、交通管制、人群控制、监视和巡逻等。韩国义务警察在完成任务后，以韩国陆军预备役中士的军衔退役。

以色列

以色列的辅警被称为私人警卫（Mishmal Ezrachi）。私人警卫包括志愿从事各种警务工作的制服人员，主要职责有日常巡逻、交通执法、炸弹助理、青少年犯罪预防、海岸警卫队、边境巡逻和潜水等。私人警卫是以色列警察的分支，其任务是正规警察到达之前执行第一反应行动。不过私人警卫常被视为独立于正规警察，相对于正规警察权力较小。

私人警卫的装备通常包括黄色荧光警用背心、手电筒、无线电、枪支、手铐以及工作所需的其他任何物品。有些志愿者配备步枪或其他武器，这些装备将在每次轮班结束后归还。私人警卫每周值班一次（2到4小时），最低值班要求为每月12小时。

私人警卫通常驾车或步行巡逻，他们接受过基本训练，有一定的执法权，必要时可逮捕或拘留嫌疑人。私人警卫也有特殊单位，包括自行车队、搜救队、潜水员、翻译、司机等，但需要接受额外培训，来执行更高级别任务。