泗县新时代学校涉无证办学，人籍分离、变相买卖许可证等引发关注

在安徽省宿州市泗县，一所名为“新时代国际学校”的民办教育学校，在过去六年中经历了从地方支持对象到被认定为违法办学的转变。其办学过程中暴露出的监管缺位、学籍管理混乱及疑似违规交易等问题，对当地教育公平和法治秩序构成严峻挑战。

六年无证办学，“试办”成常态

相关资料显示，泗县新时代国际学校自2019年创办以来，除2020年8月获得泗县教体局“试办六个月”的通知外，始终未取得正式办学许可证。在此期间，该校持续招生并收取学费，已形成事实上的长期无证办学状态。

值得注意的是，2020年3月，泗县民政局曾出具《社会组织名称预先核准通知书》，同意预设“泗县新时代国际学校”；同年10月，县教体局又下发《关于“泗县新时代国际学校”筹建的通知》。但上述文件所涉地块——位于泗县丹凤路西——原系泗县灵童学校获批建设分校的用地，其立项、规划及土地权属均归属于灵童学校。换言之，“新时代国际学校”并无独立合法的办学场地权属基础。

在此背景下，县教体局在同一地块重复批准设立新校，形成“一地两校”的行政矛盾，为后续办学合法性争议埋下隐患。据投资人反映，王某等12人累计投入6060万元，最终仅获得一块校名牌匾，资产权益缺乏法律保障。

1157名学生“人籍分离”，学籍与经费管理存疑

根据教育部2025年1月修订的《中小学生学籍管理办法》，学籍实行“一人一籍、籍随人走”原则，严禁空挂学籍或人籍分离。然而，截至2025年，新时代国际学校全部1157名学生的学籍均挂靠于泗县灵童学校及其他具备资质的学校名下。

此类操作不仅违反国家学籍管理规定，还直接影响学生综合素质评价、升学报名等关键环节，使其处于“学籍黑户”风险之中。同时，按照安徽省义务教育生均公用经费标准，泗县小学720元/年，初中940元/年，该批学生每年应享有的财政补助约83万至108万元。但由于新时代学校无办学资质，相关经费或无法拨付，或由挂靠学校代领，存在被挪用或套取的可能。

此外，《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知》明确要求：民办学校获财政补助后，应等额减免学生学费。但现实中，新时代学校学生家长仍需全额缴纳学费，未能享受应有的经费抵扣权益。

拟以260万元“买壳”办学，涉嫌变相买卖许可证

面对持续无证办学的困境，该校提出一项“合法化”方案：向王道东支付180万元、徐东升支付80万元，合计260万元，以泗县光明学校名义在其现有校址申办分校，从而获得办学许可。

《民办教育促进法》第六十二条明令禁止“伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证”。若上述资金实质用于换取办学资质，则构成典型的变相买卖行为。更值得警惕的是，泗县教体局拟通过工委会决议方式批准该申请，却未对260万元资金性质、新时代学校违法历史及光明学校是否具备真实承办能力等关键问题进行审查。

根据该县教体局权责清单，学校设置审批环节存在“材料审查不严”“事后监管缺位”等廉政风险。此次操作若属实，涉嫌违反法定程序，甚至构成滥用职权或徇私舞弊。

六年监管缺位，行政行为前后矛盾

尽管长期无证运营，新时代学校在过去六年中多次获得地方领导视察，并被“泗县发布”等官方平台正面宣传，还获评市县关工委“先进集体”等荣誉。直至2024年9月，县教体局才首次书面回复“不同意设立泗县新时代高中”；2025年7月起，陆续发出行政处罚告知书及停办通知。

这种“先扶持、后查处”的矛盾做法引发广泛质疑：为何长达六年未依法制止违法行为？是否存在选择性执法或利益关联？

《民办教育促进法》第六十三条明确规定，教育行政部门“疏于管理，造成严重后果的”，应依法追责。若查实存在系统性监管失职，相关责任人或需承担行政乃至刑事责任。

损害教育公平，扰乱办学秩序

《义务教育法》强调，所有适龄儿童依法享有平等接受义务教育的权利。新时代国际学校的现状，使1157名学生处于学籍不稳定、经费无保障、升学受阻的多重风险中。一旦学校被强制关停，将直接威胁其受教育权。

同时，该校以违规方式低成本运营，对依法合规办学的民办及公办学校形成不公平竞争，破坏区域教育生态。

亟需上级介入，依法厘清责任

教育是国家基础性、公益性事业，其公平与法治不容侵蚀。泗县新时代国际学校的案例，暴露了基层在民办教育审批、监管与执法中的深层次漏洞。

建议由市级以上教育主管部门或纪检监察机关介入，成立专项调查组，对以下问题进行全面核查与问责：

一、彻查办学资质审批全过程

重点审查泗县教体局在2020年前后对“新时代国际学校”筹建、试办、场地使用等环节的行政行为是否合法合规。尤其需厘清：为何在灵童学校已获批用地的情况下，又批准设立新校？是否存在越权审批、程序倒置或利益输送？

二、追责学籍挂靠与财政资金流向

由教育、财政、审计三部门联合介入，核查1157名学生学籍挂靠的真实性、合法性，以及近六年相关生均公用经费是否被违规申领、挪用或套取。对涉嫌虚报冒领、侵占财政资金的行为，依法移送纪检监察或司法机关处理。

三、严查“买壳办学”交易实质

对拟以260万元向王道东、徐东升支付款项的行为进行资金穿透式调查，确认其是否构成《民办教育促进法》所禁止的“变相买卖办学许可证”。若光明学校未实际参与管理、师资、教学，仅出借名义，则属典型“空壳挂靠”，应立即叫停并追究相关方责任。

四、评估学生权益保障与分流预案

在依法处置违法办学的同时，必须优先保障1157名在校学生的受教育权。建议由宿州市教育局统筹，制定稳妥的学籍转接、就近入学或政府购买学位等过渡方案，确保“停办不辍学”，杜绝因行政失职导致学生失学风险。

五、启动系统性监管整改机制

以本案为镜鉴，在全市范围内开展民办学校办学资质、学籍管理、财政补助发放等专项清查行动，健全“准入—监管—退出”全链条制度。推动建立跨部门信息共享平台，实现教育、民政、自然资源、财政等部门数据联动，防止“一地多批”“人籍分离”等乱象再生。

六、强化法治问责与警示教育

对在新时代学校长期无证办学过程中存在失职渎职、选择性执法、滥用职权等问题的公职人员，依规依纪依法严肃处理；涉嫌犯罪的，坚决移送司法。同时，将此案作为典型案例在全省教育系统通报，强化“法无授权不可为”的依法行政意识。

教育不是生意，校园不容灰色操作。泗县新时代学校的六年困局，折射出基层治理中“重发展、轻规范”“重政绩、轻法治”的积弊。唯有以零容忍态度捍卫教育公平底线，以制度刚性约束权力任性，才能真正守护每一个孩子的未来，重建公众对教育公信力的信任。