石烁：中小银行为何密集增资？

开年来，中小银行密集增资。复旦发展研究院助理研究员石烁接受《国际金融报》采访时提出，这本质是资本监管趋严、资产质量压力、内源资本不足共同作用的结果。银行业增资与减资都是基于自身禀赋和战略的理性选择。特转发采访，以飨读者。

中小银行增资热度持续上升。

《国际金融报》记者注意到，截至3月11日，今年以来至少已有82家地方中小银行获批增资。其中，地方农商行、村镇银行和农信社为增资的主力军，地方国资频频下场助力。

与此同时，也有少数机构选择逆向“瘦身”。

受访专家指出，开年的中小银行增资潮，本质上是资本监管趋严、资产质量压力、内源资本不足共同作用的结果。银行业增资与减资都是基于自身禀赋和战略的理性选择。

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中小银行密集获批增资

开年以来，中小银行迎来新一轮增资潮。《国际金融报》记者梳理国家金融监督管理总局及其分支机构公开信息发现，以公告披露日期为准，截至3月11日，年内至少已有82家银行增加注册资本的方案获批。

3月10日，四川金融监管局发布的公告显示，已批复通过了成都银行关于变更注册资本的请示，同意成都银行增加注册资本5.03亿元，注册资本增至42.38亿元。同日，山东省济宁金融监管分局连发两则批复公告，通过了鱼台农商行和汶上农商行的增资请示，两家地方银行分别获批增加注册资本约906万元、1499万元。

福建省三明金融监管分局也于3月10日公开了对福建永安汇丰村镇银行关于配股增加注册资本方案的审核结果。据悉，该行将向香港上海汇丰银行有限公司（下称“汇丰银行”）增发注册资本人民币1500万元，汇丰银行则以人民币现金1500万元认购新增注册资本。

记者注意到，本轮增资潮中，仅有成都银行、新疆银行、山西银行等少数城商行的身影，农商行、信用社和村镇银行成为主力军。从增资金额来看，以千万元级和百万元级幅度增资的机构较多，广西、青海、河北等地的多家农商行和农信社增资金额在500万元以下。

部分中小银行增资情况 制表：李若菡

国家金融监督管理总局数据显示，截至2025年四季度末，商业银行资本充足率的行业平均水平为15.46%。分机构类型来看，城商行和农商行的资本充足率水平分别为12.39%和13.18%。

在复旦发展研究院助理研究员、复旦平安宏观经济研究中心主任助理石烁看来，开年以来的中小银行增资潮，本质上是资本监管趋严、资产质量压力、内源资本不足共同作用的结果。

“资本充足率监管压力加大是直接原因，一些尾部中小银行的核心一级资本充足率甚至逼近监管红线，因此迫切需要增资，满足监管要求。资产质量方面，中小银行贷款主要集中在县域房地产、小微企业、地方融资平台这些领域，这种业务结构在过去几年风险明显上升。一旦不良贷款增加，银行需要计提更多拨备消耗更多资本，这会进一步倒逼银行增资。”石烁分析称，“此外，银行补充资本通常有利润留存和外部融资两种方式，但很多中小银行利润增长乏力甚至下降，导致自身利润无法支撑资本扩张，只能依赖外部增资。”

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少数机构逆向“瘦身”

值得关注的是，这一轮中小银行增资潮中，地方国资也大量入场。

例如，江西金融监管局1月6日发布的公告显示，同意江西湾里农村商业银行关于定向募股变更注册资本的请示，由南昌梅岭农林开发有限公司入股3800万股，增加注册资本3800万元人民币。再如，青海银行增加注册资本约6.48亿元，增资方案为募集股份6.48亿股，同时，西部矿业集团和青海省交通控股集团获得该行股东资格。

“本轮中小银行增资出现‘地方政府主导、国资平台出资’的特征。地方国资入场是为了稳定区域金融体系、修复银行信用，并强化金融服务地方经济的能力。”石烁指出，“此举有利于防范地方金融风险，增强市场信心，激活信贷融通，服务地方实体经济，也有利于提高股权集中度、理顺股东利益关系、完善董事会结构，从而提升银行经营质量。”

不过，在大批银行选择增资的同时，也有少数机构选择逆向降低资本。1月19日，山东阳谷农商行获批减资4421.02万元。1月16日，北京门头沟珠江村镇银行也经批准，减少注册资本3000万元，由76500万元变更至73500万元。

招联首席经济学家、上海金融发展实验室副主任董希淼指出，银行机构增资与减资，看似相反，实则都是基于自身禀赋和战略的理性选择。总体而言，银行业增资扩股是主流。

“增资可以更好地满足业务扩张与未来发展需要，更好地支持服务实体经济，为服务国家战略、增加信贷投放、应对更严监管作准备。银行资本实力夯实，还可以增强风险抵补能力和吸收损失能力，奠定更加坚实的未来发展‘安全垫’。如近年来，大型商业银行获得财政部特别国债等政策资金支持，进一步补充资本；部分中小银行通过定增、发债、引入国资等方式‘补血’，满足业务发展与资本监管要求。”董希淼分析说，“少数银行减资则是‘逆势瘦身’，有助于配合股东与战略调整、优化冗余资本、化解历史包袱，是中小银行改革化险工作的必要举措之一。”

作者丨李若菡

来源丨国际金融报