西安南站有望重启？

　　文=城记作者雨林

　　之前规划中，西安将形成“四主一辅”格局。西安南站，是“四主”之一且功能为“重要的客运站点”。

　　在产业和人口高度集聚的大西安南部，缺乏一座大型的客运枢纽站点。在某种程度上，它影响了客流、信息流和资金流实现最大程度的集散。而规划中的西安南站，则“填补了这一空白”。

　　但是，西安南站因无线路引入导致搁浅。如今，一纸《通知》带来功能变化会迎来转机吗？

　　公告：西安南站迎来转机？

　　日前，西安市人民政府办公厅正式发布了《关于印发有效降低全社会物流成本实施方案的通知》。

　　本通知中，明确提出了“ 西安南站铁路仓储物流货场铁路专用线建设 ”，并且与“加快草堂工业区铁路货运专用线”进行并列表述。这一说法，某种程度上 意味着西安南站的功能角色发生变化。

　　有人认为，这 是否指向“老西安南站”？而《通知》已提出的“ 加快长安引镇铁投物流公铁联运中心建设”，明确指向了高新区的西安南站。

　　相关《通知》中的完整表述 ◎来源/西安市政府官网

　　基于这个角度，这则《通知》 “铁路仓储物流货场铁路专用线建设”的定义， 已说明西安南站新角色。

　　首先，是“铁路专用线‌”定义：由单位或政府投建，与国家铁路接轨，‌主要服务于特定货场、物流园区或工矿企业‌，不承担公共客运任务；第二，是“铁路仓储物流货场‌”定义：具备货物装卸、暂存和分拣等功能的铁路货运节点，通常配备仓库、站台、轨道衡和装卸机械等设施 。

　　‌组合在一起，含义‌就非常明确：该专用线专为‌铁路货场的仓储与物流作业服务‌，实现铁路运输与仓储环节的高效衔接，提升物流效率。

　　西安“四主一辅”火车站分布◎NEWS

　　这次调整背后有何变化？这则《通知》，似乎已给出了答案：

　　“ 到2027年底，全市社会 物流总费用与地区生产总值的比率降低到13.5%以内，运输成本显著降低，货物运输结构进一步优化， 铁路货物发送量达到700万吨以上，航空货邮吞吐量达到36万吨 ”。

　　「城记」查询资料显示，2024年西安铁路货物发送量622万吨（下降3.4%），2025年发送量增加7.2%。

　　目标其实并不难，因为单是高新草堂工业区就能实现“量级增长”。

　　变化：增强货运的潜力

　　高新草堂园区，因比亚迪的推动成为“全球最大的新能源汽车基地”，年产量达100万台，“草堂工业区铁路货运专用线”因此诞生。

　　这条线路，将主要承担草堂工业区整车、零配件及高新产业园相关企业产成品的运输任务。

　　根据运量预测，草堂工业区铁路货运专用线建成后近初期、近期和远期（2030 年、2035 年和2045 年）目标：发送货物分别为每年80万吨、180万吨、245万吨，到达货物分别为每年90万吨、300万吨、357万吨。

草堂工业区铁路专用线示意◎NEWS 线路自接轨站文义村站向南引出，沿西户铁路西侧并线并上跨西户铁路后折向南行进，沿西成高铁东侧布线，连续跨越西安外环高速、西户公路、引汉济渭管道和京昆高速等。 布线至鄠邑综合维修车间附近，向东绕避四府村，而后引线至姚家河村西侧，上跨西高新至鄠邑高速复合通道后，引线至比亚迪四期厂区西侧设草堂站及货场，出站后线路折向西，连续下穿规划纬十路、西成高铁，引线至惠安化工厂专用线末端附近。

　　公开消息显示原计划在2023年底开工，但因建设用地等限制导致延迟。

　　直到2025年，自然资源部发布《关于草堂工业区铁路货运专用线项目建设用地预审意见的函》：项目已列入国家发展改革委2025年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，用地控制在85.73公顷以内。

　　实际上，早在2019年9月国家公布了 《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，用来解决铁路运输“最后一公里”问题。

　　比亚迪与西安互相成就 ◎制图/城记智库

　　按照西安发布的相关通知来看，明确西安南站将增加“铁路仓储物流货场”功能，并将引入“铁路专用线”。这可能意味着西安南站具备“重启”的契机，不过是以“货运”而非“客运”。

　　对这个角色“转变”，本则《通知》也给出了路径和前提：“统筹做好铁路专用线规划布局，建立专用线建设项目清单”。

　　此前西安南站一直以“重要的客运枢纽站点”身份出现，但“因无线路”引入导致其陷入停摆。这次，很可能通过“草堂工业区铁路货运专用线”建设为契机，率先让西安南站具备“重启”的可能。

　　回溯：西安南站的历程

　　西安南站搁置的核心，是无“相关线路引入”。

　　在2021年4月12日陕西省发改委表示：“ 综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路建设 。” 在2021年底和2022年初分别动工的 西康和西十高铁 ，全部接入西安东站。

　　至此，2022年2月14日陕西发改委有明确回复：“新西安南站，是西安铁路枢纽规划的重要客运站点；目前还处于规划研究阶段，后续待相关线路引入方案确定后才启动建设。”

　　从三星向北望高新CID◎来源/西安高新

　　早在2024年6月初，西安高新区2024年二季度重点项目集中开工。包括“城市绿心农业示范区”，引发《》讨论。

　　梳理公开新闻，2023年9月中国供销集团与高新区签约，将打造万汇广场高品质农商综合体和城市绿心农业示范区两个项目，目的是“推动区域内以文旅科创为内涵的商业多元化发展”。

　　当时，并未披露“城市绿心农业示范区”位置， 不过约2000亩占地正是西安南站预留面积 。当时的情形，西安南站暂时搁置已是必然。

　　多座城市的车站分布◎制图/城记智库

　　都市圈和城市群时代，“头部城市”角色越来越重要。 在头部城市中，必然有头部区域的火车头带动。

　　以西安为例，南部、西部是经济和产业核心 。从经济地位上来看，高新区与上海浦东极其相似 。以经济总量、面积和人口三个核心指标来看， 上海浦东占比为： 33%、20%和23%； 西安高新占比为： 25%、10%和8%。

　　现代交通枢纽规划，核心是要服务经济、产业和人群。当下，堪称经济最活跃和产业最集中的西南，缺乏大型的城市综合客运枢纽。

　　早先《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》中，仅提出“适时启动西安铁路枢纽南环线等相关工作”；如果以“货运”先导重启西安南站，伴随发展周期，完整的交通枢纽也许还有空间 。

　　文=城记作者 雨林

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