《自然》社论：中国是Innovation Powerhouse，但基础研究投入不足

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潘展| 撰文

近日，Nature刊发一则社论，指出中国已成为全球科技创新的重要力量，在近90%的关键技术领域实现全球领先，但基础研究投入的结构性短板仍制约着创新能级的进一步提升。

这篇文章解析了中国科技创新现状，并给出了相应的三点建议。

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中国总量跃升，但结构失衡

根据《Nature Index》及世界知识产权组织（WIPO）的最新数据，自2022年起，中国在高质量自然科学研究份额上已超越美国，位居世界第一。

在物理、化学、地球与环境科学领域，中国贡献了全球最多的高被引论文。在工程学和化学领域的份额接近全球的三分之一。

中（橙）、美（黄）、德、英、日五国自然指数论文贡献量，图源：《Nature》

经合组织（OECD）的数据表明，2023年研发投入总量经购买力平价和汇率调整后，中国达7800亿美元，美国为8200亿美元。中国官方数据进一步印证了这一趋势，2024 年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度2.68%已超过欧盟平均水平，2025年研发投入更是突破3.92万亿元，强度升至2.8%。

中、美研发投入总量，图源：OECD

澳大利亚战略政策研究所2025年分析显示，中国目前在近90%的关乎国家利益的关键技术领域占据全球领先地位，而2003-2007年这一比例仅为5%。

同期美国的领先领域占比从90%以上大幅下滑。在人工智能、量子科技、集成电路等战略领域，中国依托举国体制实现了技术突破，成为全球科技竞争的重要参与者。

中美两国已形成全球研发投入的第一梯队。但与美国相比，中国基础研究的投入和占比仍存在明显差距。

在投入主体上，中国企业贡献了研发总投入的80%，较2015年的75%持续提升，而美国企业研发投入占比为70%。

中美企业基础研究投入，图源:OECD

基础研究投入中美差距尤其显著。尽管中国基础研究经费实现快速增长，2024 年达2497亿元，较2020年增长超70%，2025年接近2800亿元，占研发总投入比例首次突破 7%。

但中国企业研发投入中用于基础科学研究的比例不足1%，而美国这一比例达6%，差距达6倍之多。与美国等发达国家相比，中国企业不仅占比偏低，且企业参与度极低，基础研究仍主要依赖政府投入。

中美基础研究支出 图源：OECD

02

中国应夯实基础研究

面对基础研究的短板，中国从政策顶层设计、资金多元投入、创新机制改革、社会力量参与等方面出台一系列举措，推动基础研究与产业创新深度融合。

政策层面，“十五五” 规划明确将研发支出的增额向基础研究倾斜，强制设定年度增长目标，目的是将基础研究占R&D经费的比重从目前的约7%提升至10%以上。

机制层面，强化企业创新主体地位。中国国家自然科学基金委设立“民营企业创新发展联合基金”，鼓励科研人员将研究方案与企业创新需求相结合，实现基础研究的“问题导向”与“需求导向”统一。持续完善新型举国体制，通过集成资源攻克“卡脖子”技术。例如，在光刻机、大飞机引擎等领域，建立由头部企业牵头、高校参与的协同攻关机制。

资金层面，在政府持续加大基础研究投入的同时，积极引导企业、社会资本参与基础研究。打造“政府 + 企业 + 慈善” 的多元投入模式，企业和社会力量的投入成为重要补充。腾讯发起的“科学探索奖” 每年为50名青年科学家各提供300万元科研资金，支持好奇心驱动的基础研究。拼多多创始人黄峥2021年向浙江大学捐赠1亿美元，设立专项基金支持生物、医疗、农业等领域的基础研究与前沿探索，成为科技慈善助力基础研究的典型案例。

中国科学慈善捐助案例，图源：《Nature》

改革科学评价体系，针对“唯论文”倾向进行纠偏，强调“质量、贡献、影响”导向，鼓励科学家投身需要5-10年才能见效的“冷门”基础研究。

03

Nature社论给出三点建议

Nature在刊文中指出，中国在迈向全球最顶尖科技强国的征途中，仍需关注三个核心领域：

1. 开放科学与国际合作。随着地缘政治紧张，中美科研脱钩迹象显现。Nature建议中国应进一步支持开放科学，增加数据透明度，确保全球科学家能参与到中国的重大科学工程中。这不仅能提升中国科研的国际公信力，也能对冲外部遏制。

2. 提高基础研究投入的结构化比例。社论尖锐地指出，虽然中国整体研发投入巨大，但“基础研究”的占比仍远低于OECD成员国15%的平均水平。建议通过立法和财政手段，迫使大型盈利性科技企业承担更多的底层技术探索职责。

3、优化人才培养与创新生态。关注年轻科学家的生存现状。文章指出，应减少行政干扰，给予研究人员更多的自主权和“容错空间”，让“从0到1”的发现发生在中国的实验室里，而不仅仅是“从1到100”的规模化。

正如《Nature》所言，中国已经是“创新动力室”。然而，真正的强国不仅在于制造最先进的芯片，更在于发现制造芯片背后的新物理原理。通过“十五五”规划的落地和对基础研究的持续注资，中国正努力完成从“技术加工厂”向“科学源头”的质变。未来的十年，将是中国能否在科学深水区稳步前行的关键。

https://www.nature.com/articles/d41586-026-00935-9

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