万伯翱：读《从特朗普到拜登：美国对华战略转型》

当2025年1月20日拜登任期落幕，回望2017年特朗普和拜登入主白宫以来的八年，中美关系走过了建交以来最跌宕起伏的一段历程。文澜江先生所著《从特朗普到拜登：美国对华战略转型》（2017.1.20——2025.1.20），以27万字的厚重篇幅，为这段历史提供了全景式的梳理与深度解析。这部由美中时报出版社推出的繁体版专著，不仅是国际时政研究的重要文献，更像是一面镜子，映照出大国博弈背后的战略逻辑与认知变迁。

一、从“接触”到“竞争”：战略转向的历史拐点

翻开这本书，最直观的感受是美国对华战略的根本性转向。在过去数十年里，“以接触促变革”是美国对华政策的核心共识，无论是经济上的贸易往来，还是政治上的对话交流，都旨在将中国融入以美国为主导的国际体系。然而，特朗普政府的上台彻底打破了这一局面。书中详细记录了2017年12月特朗普政府发布的《国家安全战略》报告，这份文件首次将中国明确定义为“首要战略竞争对手”，标志着美国对华政策从“竞争性接触”进入“全面战略竞争”时代。

特朗普政府的战略转向并非偶然，而是美国国内对中国崛起认知变化的集中体现。书中通过大量政策文件与外交实践的分析，揭示了这一转向的多重动因。经济上，中国的产业升级与技术进步让美国感受到了前所未有的压力。从“中国制造2025”到5G技术的突破，中国在高端制造业与科技创新领域的快速发展，被美国视为对其全球经济主导地位的挑战。安全上，中国在印太地区的军事现代化与海洋权益维护，被美国解读为对其同盟体系与航行自由的威胁。政治上，中美制度差异被刻意放大，“民主 vs 威权”的叙事成为美国凝聚国内共识、拉拢盟友的工具。

特朗普政府以“美国优先”为旗号，采取了一系列激进的对华政策。贸易战是其标志性举措，依据“301调查”对中国商品加征高额关税，试图通过极限施压重塑双边贸易格局。科技遏制方面，将华为、中芯国际等企业列入实体清单，限制其获取美国技术与芯片，试图切断中国科技发展的外部供应链。意识形态上，推动“清洁网络”计划，在数字领域构建排华联盟。地缘政治上，强化美日印澳“四方安全对话”，将中国视为区域秩序的挑战者。这些政策的实施，让中美关系陷入建交以来的最低谷。

二、从“极限施压”到“竞合并存”：拜登政府的战略调整

2021年拜登政府上台后，并未改变美国对华战略竞争的基调，但在策略上进行了明显调整。书中将拜登政府的对华政策概括为“竞争为主、管控风险”，这一概括精准地把握了其政策核心。与特朗普政府的单边主义、高调施压不同，拜登政府更强调盟友协同、规则主导与风险管控。

联盟外交是拜登政府对华政策的重要支柱。书中详细分析了拜登政府如何重启并强化与欧洲、日韩及东南亚盟友的安全与经济协调，推动“印太经济框架”（IPEF）的建立。通过构建多边联盟，美国试图形成对中国的战略包围，在经济、科技、安全等领域对中国进行全方位遏制。技术围堵方面，拜登政府更加精细化，聚焦半导体、人工智能、量子计算等关键领域，实施出口管制与投资审查，构建“小院高墙”，试图将中国排除在全球高科技产业链之外。

尽管拜登政府的政策风格更为克制，但其战略目标与特朗普时期高度一致，即遏制中国崛起势头，维护美国全球主导地位。书中指出，拜登政府在2022年发布的《国家安全战略》报告中，明确将中国列为“唯一既有意图又有能力重塑国际秩序的竞争对手”，这一表述进一步强化了美国对华战略竞争的定位。同时，拜登政府也意识到全面对抗的风险，因此在气候变化、公共卫生等全球议题上保留了合作空间，强调“竞合并存”。

三、战略延续性背后：美国精英层的认知重构

书中最具深度的部分，是对两届政府对华战略延续性的分析。无论是特朗普政府的极限施压，还是拜登政府的竞合并存，其背后是美国精英层对华认知的集体重构。这种认知重构并非一蹴而就，而是长期积累的结果。

经济层面，美国精英层从过去的“互补共赢”认知，转向“系统性竞争”认知。随着中国经济的快速发展，中美之间的经济互补性逐渐减弱，竞争性不断增强。美国认为中国的技术进步与产业升级已触及其核心利益，因此必须采取措施加以遏制。安全层面，美国将中国在印太的军事发展视为对其同盟体系与航行自由的挑战，这种认知导致美国不断强化在该地区的军事部署，加剧了地区的紧张局势。政治层面，中美制度差异被上升为“民主与专制的全球较量”，这种意识形态化的认知，使得美国对华政策带有强烈的对抗性。

美国国内政治、产业利益与战略界思潮的相互作用，共同推动了这一认知重构。书中分析指出，美国两党在对华政策上已形成“新共识”，即对华强硬。这种共识的形成，与美国国内的政治极化、产业利益集团的推动以及战略界思潮的转变密切相关。无论是共和党还是民主党，都将对华强硬视为赢得选民支持的重要手段，而产业利益集团则希望通过政府的保护主义政策维护自身利益。战略界思潮的转变，则从理论上为美国对华战略转型提供了支持。

四、大国博弈的启示：理性看待中美关系

读完这本书，不禁让人对中美关系的未来感到深思。在大国博弈的背景下，中美关系的走向不仅关乎两国的利益，也关乎全球的和平与发展。从书中的分析可以看出，美国对华战略转型是一个长期的过程，短期内难以发生根本性改变。因此，我们必须理性看待中美关系，既要认识到竞争的必然性，也要看到合作的可能性。

首先，我们要坚定信心，做好自己的事情。美国对华战略转型的根本原因是中国的崛起，这是中国综合国力提升的必然结果。我们不能因为美国的遏制而动摇发展的决心，相反，要更加坚定地推进改革开放，实现高质量发展，提升自身的综合国力。只有自身实力强大了，才能在大国博弈中占据主动地位。

其次，我们要坚持战略定力，保持理性克制。在中美关系面临挑战的情况下，我们要避免情绪化的反应，保持冷静和理性。要通过对话协商解决分歧，避免冲突升级。同时，我们也要坚决维护国家主权、安全和发展利益，对美国的遏制措施进行有力回应。

最后，我们要积极推动构建新型大国关系。中美两国作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，肩负着重要的国际责任。我们应该摒弃零和博弈的思维，倡导合作共赢的理念，在相互尊重、平等互利的基础上，推动中美关系健康稳定发展。这不仅符合两国人民的利益，也符合世界人民的共同期待。

五、好书如镜：映照时代与自我

这部《从特朗普到拜登：美国对华战略转型》，不仅是一部学术著作，更是一面映照时代的镜子。它让我们看到了大国博弈的复杂与残酷，也让我们看到了自身发展的机遇与挑战。对于华人精英来说，这本书更是一部不可多得的参考坐标。它为我们理解美国对华政策的演变提供了详实的资料与准确的分析，帮助我们在美中全球多领域的竞争中做出明智的抉择。

美中时报作为时报界的翘楚，一直致力于为华人和中国外交提供详实的资料和准确预测。这部专著的出版，再次体现了其专业水准与国际视野。书中的每一个数据、每一个案例，都经过了严谨的考证与分析，具有很高的可信度。繁体印刷的版本，更适合华人精英阅读，体现了出版社的用心与诚意。

在这个信息爆炸的时代，能读到这样一本具有国际视野的好书，确实是人生一大快事。它不仅让我们增长了知识，更让我们对时代有了更深刻的认识。正如书中所说，“有生之年，能读几本具有国际视野的好书，也是人生一大快事”。希望更多的人能读到这本书，从中汲取智慧与力量，为中美关系的发展贡献自己的力量。

回望2017年到2025年的八年，中美关系经历了风风雨雨，但也在风雨中不断成长。未来，中美关系仍将面临诸多挑战，但也蕴含着合作的机遇。我们相信，只要双方保持理性克制，坚持合作共赢，就一定能推动中美关系健康稳定发展，为世界的和平与发展做出贡献。而《从特朗普到拜登：美国对华战略转型》这本书，将作为这段历史的见证，永远留在人们的记忆中。

20260328于京华苹花书屋

作者：中华民间智库董事局主席万伯翱博士