1999年北约轰炸我驻南使馆后，中美在联合国激烈交锋，获俄方力挺

1999年，以美国为首的北约组织驾驶隐形轰炸机，向中国驻南斯拉夫联盟大使馆精准投下导弹，造成了十分恶劣的影响。

美国等西方资本主义国家的野心路人皆知，国家主权与尊严受到挑战的中国自然不能坐以待毙。面对北约的狡辩，我国奋起反击，双方就此展开交锋……

主权挑衅，义愤填膺

贝尔格莱德时间5月7日晚，中国驻南斯拉夫联盟大使馆陷入一片漆黑。

当天晚上，数枚导弹自不同方向飞往中国在贝尔格莱德的大使馆，导弹自五楼贯穿至地下室，造成3名中国人死亡、数十人受伤，建筑损毁情况严重。

这场骇人听闻的“阴谋”，始作俑者便是以美国为首的北约组织。美国等西方资本主义国家制造此次导弹袭击事件的根本目的，是震慑与南斯拉夫联盟关系亲密的中国。

袭击事件发生许久，中国驻南斯拉夫联盟大使馆的工作人员才从震惊中稍稍回神。

中国驻南联盟大使潘占林站在被毁的使馆废墟前愤怒地指出，“这是对中华人民共和国的攻击”。这场涉及中国主权、尊严与利益的公开挑衅，中国绝不让步。

中国驻南斯拉夫联盟大使馆的消息传出后，各方迅速展开工作，其中最激烈的交锋发生在联合国。

中国常驻联合国代表是著名外交家秦华孙，得知我国大使馆被轰炸的消息，他压抑着自己心中的怒火，迅速冷静下来，召开代表团成员会议，商讨下一步的行动计划。

北约显然有备而来，这是中国与西方在外交上的正面交锋，成员们十分重视。

秦华孙

当天晚上，会议室内灯火通明，成员们面色严肃，时不时就轰炸事件的具体处理方式发表自己的看法。

《维也纳外交关系公约》中曾经规定：使馆馆舍不可侵犯、外国代表人身不得侵犯。

北约的几枚导弹，不仅严重损坏中国驻南使馆，还对中方代表的生命与财产安全造成了不可弥补的伤害。显而易见，这场轰炸已经违反了国际条例，侵犯中国主权。

直至夜间22时，成员们达成一致意见：轰炸事件应交由联合国处理。

大国态度，据理力争

秦华孙亲自给联合国安理会成员的驻联合国大使打电话，将紧急会议时间确定在24时，确保各个国家代表的出席可能。

轰炸事件影响极大，各个国家均有所耳闻，代表们深知其中的利害关系，遂匆匆赶往会场。

24时，联合国安理会15国悉数到场，与此同时，众多非安理会成员代表也受邀出席此次会议。自此，紧急会议正式开始。

中国驻南斯拉夫联盟大使馆遭到轰炸的消息传出后，秦华孙已经在第一时间请示国内。

中国政府明确表明了自己的态度：此次轰炸事件，北约应该承担全部责任，而中方也将保留自己的一切追究权利。

得到国内命令后，秦华孙等人起草了“安理会主席声明草案”。会议上，秦华孙宣读草案内容，强烈谴责以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆的行为。

“这是对维也纳外交关系公约和国际关系基本准则的肆意践踏，在世界外交史上是罕见的。”秦华孙说道。

得知中国政府的态度，联合国的成员国纷纷响应。南斯拉夫联盟外长说道：“大使馆是中华人民共和国的领土，北约炸弹是对外交的轰炸。”

与此同时，南联盟也表达了自己对轰炸事件的呼吁：北约轰炸大使馆是犯罪行为，应立即停止空袭，恢复政治对话。

南联盟发言完毕，俄罗斯代表面容严肃地说道：“北约的行为是侵略行径，严重破坏了国际秩序。”同时，俄罗斯表示安理会应即刻调查此事，以防止更大的人道主义灾难出现。

会议之外，俄罗斯用实际行动表达了自己的不满。按照原定计划，俄罗斯前外长伊万诺夫将于8日前往爱丁堡对英国进行为期三日的访问，与英国协商科索沃的相关问题。

得知北约轰炸中国，伊万诺夫取消了访问计划，科索沃的问题解决再次被搁置。越来越多的成员国，加入到对以美国为首的北约的谴责与批判之中。

伊万诺夫

在他们看来，北约攻击大使馆等外交机构，目中无人、暴力恐怖，如果安理会对此次轰炸暴行采取无视的态度，后果不堪设想。届时整个国际社会的和平与安全，都将处在恐怖与暴力的威胁之下。

支持处罚的成员国联合起来，轰炸事件的始作俑者英国、美国感受到了极大的压力。

面对秦华孙的质问，美国代表始终顾左右而言他，他们多次强调：中国驻南使馆受损，北约深表歉意。然而轰炸事件确为北约误伤，至于事件的真相还需进一步调查。

美国代表表示，美国情报部门人员经过多方调查，找到了“恐怖分子”的踪迹。为了“维护地区安全”，北约根据情报部门提供的地图，对“恐怖分子”的窝点进行轰炸。

结果因工作人员的疏忽，北约错误地使用了几十年前的地图，这才错误地轰炸了中国驻南联盟。

在中国代表眼中，英国、美国百般抵赖，只不过是低级狡辩。中国驻南联盟的具体位置联合国成员国人尽皆知，所谓的错误，只不过是美国的欺骗手段。

与此同时，隐形轰炸机在不同的方向精准投下了几枚导弹，每一枚都足以造成致命威胁，如使用十几年前的地图，为何丝毫不差？

这架跋山涉水向大使馆而来的轰炸机，显然已经做好了万全的准备。

英国、美国拒绝承认自己的罪行，中国也不愿就此罢休。双方进行了长达三个多小时的激烈讨论，时间逼近凌晨四点，各代表依旧未能达成一致意见。

此时中国代表意识到，想让美国在短时间内承认自己的罪行，确实脱离了现实。是以，我方决定以退为进，先行向外界公布联合国对此次轰炸事件的态度，在舆论上对美国施压。

经过4小时的讨论，新闻初稿起草完毕，其中涉及内容为：安理会成员对中国驻南联盟遭遇表示震惊与关切、安理会已展开对北约此次轰炸事件的调查，并将持续推进。

秦华孙与安南合影

轰炸时间发生后，联合国秘书长安南意识到了事情的严峻性，他表示：“现在是必须寻找政治解决科索危机途径的时候了。”

正如安南所说，美国此次的轰炸行为，表面上是针对中国，实际上却与科索沃危机有着不可分割的联系。

过去的近一个月时间内，北约多次轰炸南斯拉夫，南联盟公共交通被毁、1000多名无辜人员死亡，各种建筑物受损严重，众人苦不堪言。

面对南联盟以及国际社会的谴责，北约发言人永远只是轻描淡写地抛出一句话：“这些并不是我方的真正打击目标，为误杀。”

面对美国、英国的强大威胁，弱小国家敢怒不敢言，北约的行为也愈加猖狂。而今北约直接挑衅中国，对日益强大的中国政府和人民而言，实乃奇耻大辱。

或许北约并没有想到，原本想再次蒙混过关的他们，成为了被中国直接抨击的对象。

联合国向国际社会表明对此次轰炸事件的态度后，众人议论纷纷。针对此事，记者向秦华孙表明了公众的疑问：爆炸事件后续应如何解决？此事会不会不了了之？

正当众人忐忑之际，秦华孙的回答无疑给他们吃了一颗定心丸。

“北约的野蛮行径违反了《联合国宪章》、国际法及国际关系准则，违反了《维也纳外交关系公约》，它必须对由此产生的后果负责。”秦华孙如是说道。

大国崛起，日渐强大

中国政府在联合国不愿退让，美国政府便尝试着从“非正式场合”攻破。

中国驻南联盟大使馆被轰炸后，美国前总统克林顿时期的国务卿奥尔布赖特深夜致电中国外长唐家璇，那时唐家璇已经分身乏术，并没有接到奥尔布赖特的电话。

为了尽快安抚中国政府的情绪，奥尔布赖特决定亲自前往大使馆拜访。是以，奥尔布赖特带领参谋长联席会议副主席罗斯顿将军来到中国大使馆，与我国外交代表李肇星相见。

奥尔布赖特

在此之前，奥尔布赖特曾经担任驻联合国大使，与同在联合国任职的李肇星关系匪浅。纵使两个人情谊深厚，在面对国家主权问题遭到挑战的关键时刻，李肇星也丝毫不愿退让。

奥尔布赖特说：“此次轰炸事件是一次严重的意外，我对此感到难过，同时向死者和死者家属表示慰问之意。”

听闻奥尔布赖特的态度，李肇星表情严肃起来。他坚持表示：“美国应该在中国电视上正式向中国人民道歉。”自此，美国政府期待的私下解决计划也彻底宣告破产。

中国政府表明了追究到底的决心，自然也付出了行动。所谓的联合国态度，只是借助舆论的力量，对北约施加压力。

中国的最终目的，是在讨回公道的同时，呼吁北约停止此类军事行动，实现和平与发展。与此同时，中国希望同北约有一样野心的成员国以此为戒。

是以，如何将联合国声明转变为真正具有约束力的规则，是中国应该解决的问题。

为了做好万全准备，第一次会议结束后，秦华孙与其他的成员代表便开始收集爆炸后的相关信息，以便反驳美国、英国等北约成员的“诡辩”。

按照中国要求，联合国安理会在10日下午召开了第二次会议，商讨中国驻南联盟大使馆的后续处理问题。

经过几天的调查，中国已经收集到了众多此次轰炸事件是北约“蓄意而为”的证据，便向众成员国展示了轰炸的照片。

铁证如山，部分国家坚定地站在中国一方，对美国等北约国家进行强烈的谴责。与此同时，一些国家依旧负隅顽抗，拒不承认自己的罪行。

美国、英国为安理会常任理事国，均享有一票否决权。假如英美两国拒不认罪，中国驻南联盟轰炸事件便永无解决之日。

万般无奈下，我方只能向安理会表示抗议：“安理会应尽快对外交史上这一罕见的事件作出正式反应，否则将是安理会的失职。”

人证、物证俱在，美英已经无法抵赖，俄罗斯等安理会成员开始对北约施压。

多方压力面前，以美国为首的北约国家只能转变策略，将众人争论的焦点从是否为“误伤”转移到具体的文案措辞。美方表示：不愿意接受中方提出的对外文案。

会议开始之前，中国已经预演了美国所有的抵赖方式，否定我方提出的文案，自然也在预料之中。

经过整整5天的商讨，在安理会各成员国的监督之下，“关于北约轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆的主席声明稿”最终形成：

“重申依据国际公认的原则，在任何情况下都必须尊重外交人员和馆舍不容侵犯的原则……”

主席声明稿的发布，是中国对以美国为首的北约成员所推行的霸权主义、恐怖主义的反抗，同时也是新中国成立以来中国外交史上的漂亮一仗。

声明过后，在联合国的施压下，美国处罚了几名涉事人员，同时对中国遇难者家属进行了赔偿。

14日，联合国召开新一轮会议，经中国代表的强烈要求，安理会为在北约轰炸南联盟大使馆中遇难的3名中国成员默哀。与此同时，安南主席再一次代表安理会对中国无辜牺牲者表示哀悼。这一举动在安理会历史上从未出现过，是打破惯例的行为。

此次轰炸事件，让众多国家看清了美国与其他北约国家的真面目。国际交往往往牵一发而动全身，美国等北约国家遭受舆论谴责的同时，经济和金融市场也遭到了一定的冲击。

与此同时，众多第三世界国家产生了危机感，纷纷与中国发展外交关系，加速了东方阵营的团结。

自此，中国驻南大使馆被轰炸事件彻底宣告结束。在大多数人看来，此次中国与美国的博弈，中国占据上风，事实却远非如此。

联合国的声明、美国对遇难者的哀悼以及对遇难家属的赔偿，是建立在美国真实伤害中国政府和人民的基础上。也就是说，美国政府所做的一切皆是分内之事。

然而正是如此份内之事，是以秦华孙为代表的中国代表团据理力争、历经艰难得到的结果。

美国侵犯中国主权，却并没有受到太大惩罚，不仅毫发无损地离开，还继续在国际社会“为非作歹”。说到底，国家之间最后拼的是实力，国弱只能暂时隐忍。

邓小平同志在世时曾反复告诫：“不论发生了什么事情，只要不是大规模的外敌入侵，我们都要紧紧扭住经济建设这个中心不放。”确实，只有把国家综合实力提升上来，才能立于不败之地。

曾经的美国或许为自己曾经短暂的辉煌而沾沾自喜，他们并不知道，中国的退让与隐忍，是因为拥有厚积薄发的信心。

南联盟事件告一段落，我们奔着向前看的原则同美方恢复关系，半年后与之完成最后一轮谈判，终于达成加入世贸组织的协议。

如今几十年过去，中国已非昔日之中国。改革开放后的中国迅速发展，位居世界强国之列，逐渐走向国际舞台的中心。

科技成为第一生产力，军事实力稳步提升，在国际上发挥着重要的、建设性的作用……如今的中国，已经成为美国人口中的“头号劲敌”，所谓落后挨打的时代早已经一去不复返。

对于当年的屈辱，也始终未曾遗忘，我国外交部发言人曾多次在例行记者会上表示：“北约还欠着中国人民的血债！”中国曾经的隐忍，只是为了更加强大的未来。

参考资料

[1]《瞭望新闻周刊》，1999-05-24，《不屈的脊梁——抗议以美国为首的北约袭击我驻南使馆暴行备忘录》

[2]《晚霞》，2006-06-20，《时任中国驻南斯拉夫大使潘占林——破解美国和北约炸我使馆之谜》

[3]《党员干部之友》，2007-03-05，《驻南使馆被炸真相揭秘》