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观基层 | 乡镇干部十大难

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来源:思想者书店微信公众号

一、督查检查频繁

上级督查过多过频,形式主义严重,耗费基层大量精力。检查组比抓落实的人还多,基层疲于陪同迎检,甚至全员空岗巡逻。部分检查换“马甲”变督导、调研,标准不一、自由裁量权大,令干部无所适从。

二、问责滥用

“下面一颗钉,上面千把锤”,问责已成家常便饭。属地管理变成“什么都能装”,基层无权却要担责。一出事就多处分几个干部,不问青红皂白。问责缺乏公信力,凭领导喜好随意挥棒,寒了实干者的心。

三、压力“甩锅”

上级开会发文后当“甩手掌柜”,任务层层加码往下甩,基层兜底兜不住。中间部门成“文件中转站”,搞“一刀切”。一旦出事,基层成“背锅侠”。权责失衡,执法在部门、责任在乡镇,基层苦不堪言。

四、处处留痕

工作没干多少,记录已铺陈大半。重“痕”不重“绩”。为凑资料,补拍公示、摆拍照片成笑话。留痕与考核捆绑,带歪政绩观,假痕虚痕流行,基层沦为“痕迹主义”的演员。

五、材料论英雄

“工作干得好,不如材料整得好”。检查考核只看材料,逼出“穿靴戴帽”的包装文章。编亮点、造典型,虚假材料害人害己,实干不如“笔杆子”。

六、庸懒干部

“二传手”干部层层签批不把关,“佛系”干部不贪不占但拖拉失职,“推手式”“摆拍式”不作为。多干多错、少干少错、不干不错,消极心态产生“溢出效应”,恶化基层治理生态,带坏队伍、影响干群关系。

七、典型速成

“盆景典型”“速成典型”套路盛行,检查一过便成“乱摊子”。部分地方淡化GDP后,把经验效果当出政绩的捷径,搞虚假亮点引领导关注。典型不是不能树,但要树真典型,不能靠“画饼”糊弄。

八、政策打架

“神仙打架,基层挨骂”。上下不齐、左右各异、新旧不一。部门利益为重,各自为政,基层左右为难,决策“翻烧饼”让人哭笑不得。

九、上升“天花板”

事业编干部占多数,干好干坏一个样,“前途无亮”。本地干部难升迁,选调生一门心思考出去。干得好不如关系好,能力、实效、群众评价在晋升中分量低。身份壁垒难打破,“同工不同酬”,基层缺盼头、缺奔头。

十、幸福感缺失

三年不涨工资,有些补贴还被取消。加班自费、私车公用,休假成奢望。僵化管控下,干部战战兢兢,“不怕没创新,只盼少出错”。忙闲不均,磨时间成常态。没加班费、没休假、没价值感,疲态治理不可持续。

好书推介:《小镇里的中国》

给大家介绍一本了解乡镇真实情况的好书,作者田先红,由中国人民大学出版社出版。

乡镇虽小,“五脏”俱全。本书以中国中部地区一个普通乡镇为田野调查点,通过对乡镇干部、村级组织、农民等多方角色的长期跟踪与细致观察,展现了乡村基层干部与农民围绕项目资源、地权分配、征地拆迁、税费收缴、社会保障等展开的日常互动。作者通过呈现“包保责任制”“12345 热线”等诸多治理方式的微观运作,展现了基层政府的服务如何直达社会个体,有效地解决民众的急难愁盼问题,达成乡镇的有序运转,但也在实践中面临掣肘,产生一些意外后果。本书生动又深刻地揭示了进入21 世纪以来,特别是农业税费改革后,中国基层政治生态与国家治理模式的深刻转型。本书不仅是一部关于一个小镇的微观民族志,更是一面折射大国治理深层逻辑的镜子,为理解当代中国国家与社会关系的真实图景提供了深刻的实证文本。














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