2026年新加坡将取代韩国成为全球生育率最低的国家？

韩国国家数据处最近发布的《2026年1月人口动向》显示：

2026年1月韩国出生人口数同比增加2817人，增幅达11.7%。1月总和生育率达到0.99。

婚姻登记量也在持续增加。1月婚姻登记量为2.264万对，同比增加12.4%，为自2018年以来的同月最高纪录。

韩国总和生育率在2023年降到有史以来的最低点0.72，并且，韩国也成为全球生育率最低的国家。当然，世界上有个别地区或城市的生育率比韩国更低。例如，根据上海市卫健委发布的数据，2025年上海户籍人口的总和生育率只有0.66。但这些地区或城市不是国家。截至2025年，韩国仍然是全球生育率最低的国家。

2024年，韩国出生人口多年来首次止跌回升，同比增长 3.6%，总和生育率回升至 0.75。2025年总和生育率进一步提升至0.8，为近四年最高水平。2026年1月，这一积极趋势得以延续，总和生育率达到0.99。

不过，总和生育率一般是按年计算，而不是按月计算。2026年1月总和生育率达到0.99，并不意味着2026年全年的总和生育率也达到0.99。

韩国2025年1月总和生育率达到0.88，但2025年全年总和生育率只有0.80。参考2025年的情况，2026年韩国总和生育率可能在0.9左右。

韩国出生人口和生育率连续两年回升，主要有三个原因：一是过去生育高峰时期出生的人口进入婚育期，二是疫情后补偿生育效应，三是近年来出台较大力度的鼓励生育政策。韩国保健福祉部2024年1月11日宣布，大幅提高对两岁以下婴幼儿父母的补贴，希望能借此进一步鼓励生育。按照新政策，家中有1岁以下婴儿的父母每月可以获得100万韩元补贴（约合人民币5000元）；抚育1至2岁幼儿的父母，每月可得到50万韩元补贴。

韩国除了中央政府鼓励生育以外，还有首尔、仁川、釜山、世宗、京畿道、忠清北道、庆尚南道等多个地方政府出台了大力度的鼓励生育政策，涵盖现金补贴、住房、教育、育儿假、贷款、结婚奖励等多方面。

那么，2026年韩国出生人口和生育率还会继续上升吗？韩国国家数据处3月19日发布的《2025年结婚离婚统计》显示，2025年韩国的登记结婚总数达24万对，同比增加1.8万对，增幅达8.1%。从婚姻形态来看，男女均为第一次登记结婚的占82%，增势明显。相反，再婚比重仅为9.0%，呈倒退趋势。

根据OECD（经合组织）发布的数据，近年来韩国非婚生育的子女占比只有2.5%左右，婚内生育是主流。所以韩国2025年结婚数量增加，预示2026年出生人口和生育率很可能会继续上升。

如果2026年韩国总和生育率能回升到0.9左右，那么，韩国很可能将摘掉“全球生育率最低国家”的帽子。

那么，2026年哪个国家将成为全球生育率最低的国家呢？我认为有可能是新加坡。

根据新加坡统计局发布的数据，2025年新加坡总和生育率只有0.87，在世界各国中排名倒数第二，仅高于韩国。

新加坡近几年总和生育率如下：

2021年1.12

2022年1.04

2023年0.97

2024年0.97

2025年0.87

可见，新加坡近几年生育率基本上呈逐年下降的趋势。其中，2024年由于疫情后补偿生育效应以及龙年生肖偏好等原因，中国和韩国的生育率均比上一年有所回升，但2024年新加坡生育率与上一年持平，均为0.97。

新加坡统计局今年2月公布的数据显示，2023年至2025年，新加坡结婚人数连续三年下降，分别为28310对、26328对和24687对，其中2025年结婚人数比2024年减少6.2%。2025年结婚人数下降，对2026年的出生人口和生育率也有负面影响。

如果2026年新加坡生育率继续下降，那么很可能会成为全球生育率最低的国家。

新加坡居民中，华人占74%，马来人占13.5%，印度人占9%，另外还有少数其他族裔的居民。新加坡三大族裔中，华人的生育率是最低的。以2023年为例，新加坡2023年生育率为0.97，但华人生育率只有0.81，马来人生育率为1.65，印度人生育率为0.95。

下图是新加坡历年总和生育率，横坐标是年份，纵坐标是总和生育率。

新加坡的生育率之所以这么低，有以下一些原因：

其一，新加坡过去实行过节育政策。1965年，新加坡脱离马来西亚联邦，成立新加坡共和国后，是世界上人口密度最大的国家之一，自然资源极度匮乏。那一年新加坡总和生育率高达4.66，在这种情况下，新加坡政府开始推出节育政策，1970年代实施“停在两个孩子”政策（The Stop at Two Children Policy）。在节育政策和社会经济发展的双重效应下，新加坡的总和生育率从1971年的3.02快速下降到1985年的1.61。到1986年，在新加坡认识到生育率的持续走低已经成为严重问题后，李光耀政府决定停止节育并转为鼓励生育。但只是使新加坡生育率短暂回升，然后又进入下降趋势。

其二，新加坡的生活成本极高。英国《经济学人》智库2023年发布的最新全球生活成本调查显示，新加坡在过去11年中第九次蝉联全球最昂贵城市排名榜首，与苏黎世并列第一。

其三，新加坡就业人员工作时间较长。根据国际劳工组织的数据（Average hoursworked per week per employed person, latest year），新加坡就业者平均每周工作时间达到42.6小时，相比之下，美国为37.5小时，法国为35.5小时，英国为34.9小时，加拿大为34.8小时，德国为33.3小时。

其四，新加坡是一个城市国家。从世界各国的经验来看，城市的生育率普遍低于农村。

此外，新加坡女性没有孩子的比例也居世界各国前列。2020年新加坡人口普查数据显示，1975-1980年出生的女性（到2020年时年龄为40–45岁）中有近28%没有生过孩子。