发展信用经济赋能北京经济和社会高质量发展 （二）北京市信用经济建设的主要做法与成效

信用是市场经济的基础，也是衡量一个城市营商环境和治理能力现代化水平的重要标尺。近年来，北京市在社会信用体系建设方面取得了显著成效，积累了丰富的实践经验。随着"十五五"时期的到来，推动社会信用体系从"基础建设"向"经济发展"转型升级，将信用从监管工具升级为核心生产要素，已成为北京高质量发展面临的重大课题。

北京市信用经济建设的主要做法与成效

北京引领着全国城市社会信用体系建设，在信用经济建设方面进行了系统布局和积极探索，在多个维度取得了显著成效，形成了具有首都特色的发展路径，为全国信用经济建设积累了宝贵经验。

（一）制度体系持续完善，法治保障有力

制度建设是信用经济发展的根本保障。北京市在全国率先推进信用法制化建设，形成了多级制度框架体系，建立了"政府主导、部门协同、社会参与"的工作格局，确保信用经济建设各项工作有章可循、有序推进。

（二）数据基础坚实，信用要素化潜能巨大

数据是信用经济的"原料"，是信用要素化的基础。北京市已建成覆盖全面的公共信用信息服务平台，其数据覆盖面和数据量均居全国前列，为信用数据的深度开发、资产化应用提供了丰富的"原料"。

（三）监管应用深化，降本增效成果显著

以信用为基础的新型监管机制是信用经济在政府治理领域的直接体现。北京市在信用分级分类监管方面走在全国前列，既减轻了守信企业的负担，又提升了监管的精准性和有效性。信用修复"一件事"改革，通过建立统一修复入口，实现一次修复、同步更新，让企业办理信用修复实现少跑腿、快办结，体现了监管的温度与韧性。"专项信用报告替代无违法违规证明"改革，直接替代了传统模式下企业需要多头跑、反复开的各类证明材料，切实降低了企业的制度性交易成本。这些做法有效解决了企业办事难、办事慢的问题，为优化营商环境作出了重要贡献。

（四）金融应用突破，赋能实体经济初见成效

信用金融是信用经济最具活力的领域，也是信用价值变现的核心渠道。北京市在信用金融服务实体经济方面已形成多项标志性成果。

"北京市企业融资综合信用服务平台"

已实现36家商业银行全部入驻，上线金融产品395款，截至2025年底，累计促成贷款159.84亿元。平台通过整合公共信用信息、企业经营数据、行业特色数据等多维数据，为中小微企业进行信用画像，帮助银行更准确地评估贷款风险，同时集成首贷贴息申报、担保对接等功能，形成了"融资对接+数据支持+政策直达"的服务闭环，有效缓解了中小微企业"融资难、融资贵"的问题。

"北京市企业创新信用领跑行动"

是北京市信用经济建设的另一项重要实践品牌。该行动由中关村企业信用促进会自2018年起持续推进，以信用行为、信用能力、科技创新等为核心评价标尺，面向企业园区两个对象开展独立、客观的第三方社会化信用评价。评价过程公开透明、标准统一、结果可溯源，其中领跑指标已融入公共信用评价内容，实现了社会化评价与公共信用评价的有机衔接。评价过程本身是一次深入的信用教育，企业参与评价需要系统梳理自身信用记录、规范内部经营管理、完善制度建设，从而主动提升信用意识和信用管理水平，真正实现了"以评促建"的效果。

"信用领跑贷"

是信用领跑行动评价结果金融化应用的核心产品，也是信用资本化的典型突破。信用领跑行动的评价结果直接对接合作银行风控体系，作为贷款审批和利率定价的重要参考依据，让评价结果获得银行风控体系认可，突破传统抵押担保依赖，为守信科创企业提供纯信用、低成本、高效率融资支持，形成"信用越好—融资越易—发展越快"的良性循环，已累计为企业授信超3.5亿元，真正实现"好信用=真金白银"，为全国信用价值变现提供了可复制的样板。

上述三项工作标志着北京市在信用金融服务实体经济方面迈出了重要一步，实现了信用从"记录"到"资本"的关键转化。

（五）产业赋能初探，支撑制造业转型升级

信用经济正逐步渗透至产业核心环节，在赋能制造业和实体经济方面进行了积极探索。北京市积极探索"产业链信用"模式，支持小米、京东等行业龙头企业带动上下游中小企业共建信用评价与管理体系，基于产业链整体信用开发订单融资、应收账款融资等产品，有效稳定了供应链。在工业互联网领域，推动平台企业建立基于设备运行数据、交易履约数据的制造业企业信用画像，为金融机构开展"设备贷""订单贷"等创新产品提供风控支持。此外，北京市制造业中长期贷款和信用贷款比重稳步提升，信用机制正成为服务制造业技术创新、数字化转型和绿色发展的重要支撑。

（六）惠民场景丰富，信用消费生态起步

信用经济的最终目标是惠及民生、服务发展。北京市积极推动信用向民生领域渗透，推动"信用+医疗"、"信用+家政"、"信用+阅读"等场景落地。这些探索表明，信用经济正在从宏观治理领域向消费终端渗透，信用消费生态初步形成，为提振消费信心、激发消费潜力、促进消费升级提供了新路径和新动能。

（七）区域协同引领，构建信用开放格局

北京市充分发挥首都辐射带动作用，在区域信用协同方面进行了积极探索，在全国范围内具有重要的示范意义和推广价值。特别是，京津冀晋四地共建信用科技实验室，在信用数据技术、信用评价模型等领域开展联合研发，为信用要素跨区域流动、信用标准输出、培育具有全国影响力的信用服务市场创造了条件。

（八）信用服务市场培育初具规模

信用服务市场是信用经济的"供给侧"，其发育程度直接影响信用经济的活力和可持续性。北京市积极支持信用服务机构发展，培育了一批具有行业影响力的信用评级、征信调查和信用管理咨询企业。中诚信国际信用评级有限公司、新华信用等机构已具备全国影响力，在一带一路信用评级、绿色信用评级等领域积极拓展话语权，为"中国信用"走向世界贡献力量。

（作者信息：刘凡华系中国管理科学学会学术委员会委员、江苏省信用信息工程研究中心首席专家、广西师范大学中国-东盟营商环境研究中心研究员、福建农林大学博士、南京市宏观经济研究中心综合所负责人）