36亿罚单能砸死“幽灵外卖”吗？

4月17日，市场监管总局对7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚决定，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。

数字上够震撼，7家平台，35.97亿元，同时7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计被处以罚款1968.74万元。这是自2015年修订食品安全法以来面向平台开出的最大金额罚单。

拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫，7家平台一个不落全部被点名，罚单的矛头直指"幽灵外卖"。

“幽灵外卖"这词听着挺玄，说白了就是：你在外卖APP上看到一家店，证照齐全、照片很"正经"、评分也不差，但你要是真去那个地址找，大概率看不到任何一家实体餐厅。

这个店可能是某个城中村出租屋里支起来的，也可能只是一个中间商在平台上挂的空壳。

这次被查的重点品类是蛋糕。调查显示，平台上的蛋糕外卖店铺通过转单宝等平台，将外卖订单低价转包赚取差价，实际蛋糕制作由其他经营者完成，消费者全程不知情。

你以为自已在一家正经蛋糕店订了生日蛋糕，实际上订单被转了好几手，最终由一个你完全不知道的人、在你完全不知道的地方做出来。

这个利益链条里，平台是什么角色？

调查结论很明确：7家电商平台对入网食品经营者许可证审核把关不严，未依法履行资质审查义务；与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施。

这就涉及一个核心问题：平台审核到底是怎么做的？

按现行法律，早在2017年，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》就明确规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，确保经营场所等信息真实。

但现实操作中，平台对”幽灵店铺"上传的假证坐视不管、来者不拒，导致"借证经营""伪证经营"甚至"无证经营"频发。

其实平台是可以通过技术手段排查出"幽灵外卖"这种无证或者套证的行为，因为《食品经营许可证》上都有经营场所的详细地址，应该是跟外卖骑手取餐的地址是一致的。平台不是做不到，是长期没有足够动力去做。

为什么缺乏动力？

也不难理解。

平台要增长，要GMV，要商家数量。

幽灵店铺虽然是”假店"，但产生的是真实的订单和佣金。这几年外卖赛道竞争有多激烈不用多说了，各家为了圈商家抢用户，对入驻门槛的管控自然就容易松懈。

"幽灵外卖"这类情况多在人口密集、房租较高的一二线城市存在，一方面是不法商户可以更简单的套用、冒用他人许可资质，另一方面商家可以通过"幽灵外卖"降低经营成本。说到底就是"科技与狠活"省下来的那点钱，足够在价格上碾压合规商家。

这种增长逻辑的代价是什么？是食品安全底线的反复后退。

一个没有实体门店的幽灵商家，卫生条件、食材来源、操作规范，统统没有自然的外部监督。有堂食的实体店，周围居民天天经过，监管部门会不定期上门，顾客进来坐下就能看到环境。

幽灵外卖把这些天然的监督通道全绕过去了，指望商家自觉自律，实在不现实。

还是得问一个不太好听的问题：罚了36亿，然后呢?

幽灵外卖不会因为一纸罚单就消失。只要低价竞争仍然是抢市场的主要手段，就始终有人有动力钻空子。

一个愿意合规经营、在线下真金白银交房租雇厨师搞卫生的餐饮商家，他的外卖价格没法跟租间出租屋用料理包拼出来的”9块9套餐"竞争。长此以往，谁还愿意踏踏实实做实体餐饮？

这不就是最典型的劣币驱逐良币？

36亿罚下去，短期内平台会有一波整改，幽灵店铺会下架一批。但食品安全这事，从来不是一锤子买卖。

我国每天有超过1亿笔外卖订单，对于5.45亿外卖用户来说，外卖餐饮的安全卫生始终是重中之重。罚款是手段不是目的，这个道理谁都懂，但要真正做到，恐怕还有很长的路要走。

2025年中国即时零售市场规模预计达到9714亿元，2026年我国即时零售规模将突破1万亿元。蛋糕这么大，拼低价和拼补贴的打法不可能一直持续。

行业发展到这个体量，拼的不再是谁烧钱多，而是谁的商家靠谱、谁的食品安全、谁能让整个生态链上的参与者：平台、商家、骑手、消费者都觉得这事儿值得干下去。

最后说回消费者这一端。

平台已经开始给有堂食资质的商家打标签了，点外卖的时候多看一眼这个标识，能过滤掉不少幽灵商家。

有的平台在推”明厨亮灶"的后厨直播功能，打开看看，至少能确认这家店是真实存在的、后厨是能见人的。

还有就是：别太迷信低价。9块9的外卖套餐，扣掉平台抽成、配送费、打包费，你算算食材成本能剩几块钱？

那个价格买到的东西，品质能好到哪去？