川西民族地区文旅产业升级经验总结——以康定新都桥文旅产业园为例

导 读

直面川藏环线旅游配套短板，发挥新都桥的自然人文优势，以新产业、新形象、新配套塑造川藏新门户。落实并优化乡镇国土空间规划，以新都桥新镇区为空间承载地，通过提升文旅配套设施打造核心文旅吸引物，联动周边著名景点景区，形成以木雅文化为特色的系统性文旅发展体系；联动各部门做实项目抓手，营造地标鲜明、特色突出的门户形象和强体验、多样化的消费场景，并配合地方发债和申请文旅专项资金。创新性提出“大运营”的组织架构思路，确保项目能整合相关资源，责任分包到部门，分步推进实施。

康定市是川渝进藏第一站，凭借优异的区位条件和便捷的交通优势，近年来文旅产业发展迅速，但同时面临发展空间受限、全域带动不足、文旅配套不优等现实问题。新都桥镇位于康定市西侧73公里处，作为区域协同发展的重要节点，应利用好咽喉位置的区位优势，积极发挥绿色发展、省百强中心镇示范作用，打造康定文旅融合发展的新都桥样板。新都桥文旅产业园位于新都桥镇区东侧增量发展区域，是康定打造区域文旅服务配套中心的第一潜力空间。

现状盘点

本次产业规划从文化、消费、IP、服务四个方面进行现状盘点。

康巴木雅文化亟需互动舞台

当地现有“木雅碉楼”建筑、“木雅圣地”景区、“木雅锅庄”非遗等文化特色，但多以静态展示为主，缺少文化互动体验空间。

千万级流量难留住

每年甘孜州进藏4000万人次，但新都桥更多的作为中转站而非目的地，留客不多，消费链条不长。

“摄影天堂”IP未转化为持续红利

近年摄影文化兴起，新都桥凭借美景和区位优势获得“摄影天堂”的美誉，但围绕IP的配套补足并未跟上。

高原系服务待完善

新都桥海拔3460米，游客的高原舒适旅游体验和安全保障等方面还有待于进一步加强。

“融荟”为核心的文旅升级

以“融荟”为核心理念，通过各类旅游场景的融合和新都桥周边旅游点位的融合，以新都桥文旅产业园作为核心文旅吸引物来带动融合环线上的景点，联动形成“众星捧月“的发展态势。

提升新都桥的片区定位、产业内容、风貌形象，促进新都桥城镇与旅游双升级，推动新都桥建设成为流量集散中心、文旅服务中心、内容配置中心，打造“川藏高原度假新枢纽、甘孜自然人文会客厅、康定文旅体验新引擎”。

针对客群构建产业体系

锚定品质深度体验客、进藏探索冒险者、浪漫休闲情侣客、定制旅行度假客、新旧在地居住客五类客群，形成“沉浸体验服务、小众专业服务、浪漫策划服务、定制全包服务、品质生活服务”体系化旅游服务策略。优先发展旅游综合服务，精细打造“文旅体验、摄影艺术、休闲度假、定制旅游”四类服务，为未来创新产业充分留白，形成“1+4+X”的产业体系，共38个产业项目，为未来项目准入和招商工作提供参考依据。

打造融入山水形胜、地域特色凸显的门户形象

新都桥镇区城市设计以藏地精神信仰为本，采取“中心-圈层”的坛城模式组织空间形态，融入宏大山水形胜的自然格局，打造地标鲜明、地域性强的门户形象。

“一首情歌七个天堂”，营造强体验、多样化的消费场景

多维展现木雅民族融合风情，着力突破季节性障碍，延长年度营运时间，通过38个项目的分期实施和落地，营造更能体现木雅文化特色、更能提供舒适旅游体验和更符合当代游客消费习惯的文旅场景。

提供安全舒适的支撑系统

疏导过境交通，完善内部路网，优化市政设施，聚焦公共空间引入低碳供氧供热系统，乐享安全、舒适的支撑系统。

实施运营强调“大运营”

在甘孜州、康定市政府的引领下构建“大运营”组织架构。州市级平台公司与新都桥镇政府成立平台公司，积极整合以文旅投为首的项目合伙人和专业产业运营商等资源，并成立分版块专门负责部门。

促进在地居民、平台公司、社会企业形成利益联结机制，做到共建共营共享。并对整体项目进行成本匡算，对项目分期进行合理安排，最终拟实现“经济、文化、社会、政治”四方面综合效益，形成“服务于千万级游客、助推康巴文化建设、促进康定共富、推动民族团结”的新都桥文旅产业新城。

实施进展

项目去年年底结题归档，今年康定市发改局正紧锣密鼓将本规划提出的部分项目作为核心工作抓手，形成近期工作安排。后续项目将结合十五五规划和项目发债情况陆续落地。

项目信息

申报部门：西南第二分院

协作部门：城市发展策划研究所

项目地点：四川省甘孜州康定市新都桥镇

项目规模：87.92公顷

完成时间：2024年12月

部门简介

西南第二分院是清华同衡在西南地区扩大社会影响和强化学术地位的重要分支机构，也是同衡在西南地区的人才储备基地。分院秉承同衡规划的学术精神，注重规划前沿探索、学术课题研究。延续同衡专业化发展路线，业务以国土空间规划、历史文化保护规划、旅游规划、城市体检与城市更新等设计咨询业务为主，全口径对接总院的各项设计业务及在地咨询服务，实现清华同衡规划设计与地方实践的深度融合。

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编辑/排版｜王淑芸

封面图/头图｜供稿部门

供稿｜清华同衡 西南第二分院