央视点名的哪吒汽车，只是冰山一角

哪吒汽车的结果，大家都看到了。企业停产，老板跑路，三地国资、80多亿元的补贴，几乎全打了水漂。

听起来，已经很魔幻现实主义了。

还有哪些地方在倒贴式招商呢？

如果花时间翻翻公开信息，会发现这种事情根本不是孤例。从新能源汽车到半导体，从光伏到LED，至少还有三十多个地方，在过去几年的时间里，反复上演着同一个剧本。

砸钱抢项目，代建厂房，补贴到账，项目烂尾，最后对簿公堂。

为什么同一个坑，这么多城市前赴后继往里跳？

这，才是真正需要追问的问题。

南京：碎了五个烂摊子

南京是国内最早喊出“打造新能源汽车产业地标”的城市之一。南京，有整车制造底子，有产业链配套，看起来什么都对。

从2017年到2025年，南京先后引进了拜腾、博郡、前途、知豆、银隆五个新能源整车项目。然而，现在这五个项目的状态出奇一致：破产的破产，停摆的停摆。

最让人唏嘘的是拜腾。

2017年，拜腾在南京经开区开工建厂，总投资110亿元，占地千余亩，当时被列入江苏省重大项目。创始人毕福康和戴雷都来自宝马，一个管技术，一个管营销，履历漂亮。2018年概念车一亮相，48英寸中控巨屏惊艳行业，跟蔚来、小鹏并称“造车四小龙”。

那几年，拜腾拿融资拿到手软，累计融了84亿元。投资方包括一汽集团、宁德时代，还有南京地方国资。

但钱烧得太快了。

后来央视《焦点访谈》点名披露了一个细节：拜腾300人的团队，一年吃掉5000万零食，一盒名片上千元。

车间还没量产，消费先对标国际大厂。

还有一个细节。拜腾建厂没有按行业惯例分阶段推进，而是一上来就按30万辆年产能建了个巨型工厂。厂房建好了，量产车迟迟出不来。资金跟不上，工厂瞬间变成了包袱。

2020年7月，拜腾宣布停工停产，后来被债权人申请破产。那个占地千余亩的厂区，如今野草漫过膝盖。

博郡的剧本类似。2016年底落户南京浦口，2019年6月完成25亿元融资，浦口高投等地方国资平台是投资方之一。创始人黄希鸣在美国搞过整车技术，履历看着可靠。但博郡成立快三年，连一辆能跑的样车都没造出来。欠薪、停产、破产，一气呵成。

另外三个项目：前途、知豆、银隆，结局大同小异，没有一家走到量产。

江苏如皋在赛麟汽车上栽的跟头更狠。赛麟董事长王晓麟号称要造超级跑车，如皋方面前后投入数十亿元。结果王晓麟后来远遁美国，如皋只留下31辆被业内称为“老年代步车”的产品、一座被查封的工厂，和一群讨薪的员工。

不是个案。这是系统性的投资冲动。

拜腾汽车工厂

三安光电：一家不靠市场赚钱的公司

如果说造车是“一锤子买卖”式的倒贴，那三安光电的故事，讲的是一种持续十几年、横跨多省市的“共生式”倒贴。

三安光电是做LED和半导体芯片的，实控人叫林秀成，福建人，一度是厦门首富。2026年3月22日，三安光电发布公告，林秀成被国家监察委员会立案留置调查。第二天，股价跌停。

把时间拨回2010年。

那时LED产业被各省列为战略性新兴产业，各地都在抢项目。芜湖市政府对三安光电的每台MOCVD设备，也就是LED芯片生产最核心的设备，直接补贴800万到1000万元。有了这种力度的兜底，三安用很少的自有资金就能快速扩张产能，很快成了全国龙头。

之后，这套打法被复制到泉州、长沙、重庆、厦门。每个地方都想复制芜湖的故事：大项目落地，产业链拉动，税收和就业跟着来。

但数据骗不了人。

一直以来，三安光电利润高度依赖政府补贴，被称为“LED芯片行业补贴之王”。公开数据显示，三安光电上市以来累计获得政府补贴超过110亿元。

即便在盈利能力相对较好的2024年，当年归母净利润2.53亿元，而计入当期损益的政府补助高达8.17亿元，是利润的3.2倍；扣除非经常性损益后，主业实际净亏损5.11亿元。换句话说，如果没有那笔补贴，这家公司在市场上根本不赚钱。

到了2025年，这套“补贴养业绩”的模式终于走到尽头。年报显示，尽管当年政府补助仍有6.02亿元，占非经常性损益总额的126.86%，但归母净利润已由盈转亏，净亏损3.53亿元。这是三安光电上市17年来的首次年度亏损，扣非净利润亏损更扩大至8.28亿元。补贴下降约2.2亿元，业绩立刻断崖式转亏，补贴依赖症在这场压力测试中彻底暴露。

事情并没完。林秀成被查仅仅17天后，2026年4月7日，他的女婿、三安光电副董事长兼总经理林科闯，也被重庆市渝中区监察委员会留置立案。翁婿二人接连落马，家族控制权的根基开始公开摇晃。

三安光电被调查，信号非常明确：这套“地方政府背书、巨额补贴驱动、重大项目落地”的玩法，终于被从根子上重新审视了。

光伏追债潮：从座上宾到被告席

地方政府和企业的翻脸，在光伏行业最为赤裸。

2022年底，棒杰股份与扬州经开区签约，投建10GW高效光伏电池项目。当时，这是很典型的新能源招商项目，地方出地、出补贴，企业出技术、出设备。

扬州市招商服务中心在2023年11月到2024年4月间，陆续向棒杰支付了约1.4亿元补贴款。但仅仅一年后，2025年3月，项目宣布停产，至今未复工。

扬州的反应很快。经开区管委会直接提起诉讼，要求棒杰退回全部补贴及利息。2026年3月6日，棒杰股份公告了调解结果：2026年9月30日前，退还1.4亿元。

广西梧州的处境更难堪。

当地引进了一家叫沐邦的上市公司，投建光伏电池项目，规划总投资52亿元。梧州市先后拨付了2.7亿元财政补助款和2.4亿元扶持资金，加起来5.1亿元。但项目进度严重滞后，长期没能投产。

2026年1月27日，沐邦发布公告：梧州市政府已发函，责令公司10日内退还全部5.1亿元，并另付5100万元违约金。政府给企业发最后通牒，这场景，在几年前根本不敢想象。

类似的场面，正在多地同步上演。

2025年4月28日，宝馨科技公告，安徽怀远国资要求支付股权回购款3.25亿元，内蒙古鄂托克旗国资追讨出资款1.38亿元，合计4.6亿余元。

2025年7月9日，内蒙古乌海海勃湾城投起诉京运通，要求京运通及子公司共同支付厂房代建工程款2.1亿元及相关利息。

2025年9月23日，苏州仲裁委员会作出终局裁决，棒杰股份须向苏州环秀湖逐光支付投资本金、利息及违约金合计3.26亿元。苏州环秀湖逐光实为国资企业，由苏州高铁新城国有资产控股集团全资控股。这家公司当初出资参与了棒杰股份的光伏项目，项目出问题后，直接申请仲裁。国资亲自下场追债，而且走的是法律硬手段，这在光伏招商退潮中，成了一幕标志性场面。

2025年12月28日，亿晶光电公告，收到安徽全椒经济开发区管委会的听证通知书，管委会拟解除投资协议，追回1.4亿元出资款，并追究代建费用、租金及资金占用成本等违约责任。

以上每一件都有公告或仲裁裁决书为证，白纸黑字。

三安光电公司

半导体：百亿投资换来空厂房

光伏是追债，半导体是静默。

2020年，露笑科技和合肥长丰县签约，建碳化硅产业园，总投资规划100亿元，一期计划投21亿元。彼时碳化硅是半导体风口，合肥也想在第三代半导体上占个先机。

但五年过去了，连一期都没完成。

2026年1月17日，露笑科技公告，将项目投资从19.4亿元大幅下调至9.9亿元，节余的9.5亿元全部用于永久补充流动资金。这，差不多等于宣布撤退了。

实地探访发现，厂区白天几乎看不到人员走动，全天没有一辆货运车进出。一街之隔的京东物流园，货车排着长队，对比鲜明。

江苏淮安的遭遇更惨烈。

时代芯存半导体，这个项目总投资130亿元，在一片产业热潮中启动，建的是12英寸晶圆生产线。这种产线技术门槛高、资金需求大，一旦启动就必须持续砸钱。但历时近十年，时代芯存始终没能跑通量产。2025年7月，重整计划宣告失败，项目彻底死亡。

同期烂尾的还有一串名字：号称投资450亿元的德淮半导体，停摆。武汉弘芯，扬言引进先进光刻机，资金链断裂后厂房烂尾。南京德科码，资金链断裂后经营团队直接跑路。浙江海宁的精瓷半导体，总投资5.5亿元，2026年4月进入破产司法程序。

还有一类项目，从头到尾就没真正动工，连烂尾都没机会。

2022年5月，博敏电子在合肥签了一个50亿元的项目。到了2026年3月18日，博敏电子与合肥经开区协商终止合作，理由是近四年未实质动工。

候鸟企业：有人把这当成生意

读到这里，可能会问：这些地方政府都不做尽调吗？

有一种解释是，有人专门吃“补贴竞赛”这碗饭。行业里把这类公司叫“候鸟企业”，在一个地方拿到补贴，干不了多久就飞到下一个政策洼地。

芯瞳半导体是典型。一家做GPU芯片的公司，三年内搬了三次家：从西安到烟台，再到厦门。每次搬家，背后都有地方国资承诺投资和落地补贴的影子。

但它的经营状况呢？公开信息显示，2025年这家公司净资产已经是负数，主要靠借款续命。

有补贴竞赛，就有补贴套利。同一枚硬币的两面。

国家不是没出手。

2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，明确禁止给特定企业税收优惠和差异化补贴。2025年4月20日，实施办法出台，梳理了66项审查标准。2026年政府工作报告更进一步，提出要出台“地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单”。

但明面上的补贴竞赛退了，变通手段马上就换了。

有调查发现：有的地方降低工业用地基准地价，有的通过平台公司建厂房变相免租，有的变成了给企业高管发个人补贴。

禁了A，就换B。禁了B，就换C。

政策堵住一扇门，变通打开一扇窗。这种此消彼长的博弈，短期内看不到终点。

这些案例，不是拿来猎奇的。

真正要追问的是：当一个地方主政官员的升迁，跟招来多少大项目直接挂钩，不搞倒贴，拿什么去和别的城市竞争？当“出价高者得项目”成为常态，一个想踏实做事的地方政府，怎么对抗逐底竞争的压力？

这才是倒贴式招商死了十几年，还活着的根。

本文内容综合自公开信息，仅供参考。

参考资料

1. 央视《焦点访谈》“倒贴式招商”专题报道，2026年4月24日
2. 每日经济新闻，《百亿元半导体项目要“黄”？露笑科技大幅削减投资》，2026年1月17日
3. 第一财经，《签约近四年未实质动工，博敏电子终止合肥50亿投资项目》，2026年3月18日
4. 亿晶光电公告，2025年12月28日（安徽全椒追讨1.4亿投资款）
5. 京运通公告，2025年7月4日（乌海追讨2.4亿代建费）
6. 棒杰股份公告，《关于收到民事调解书暨重大诉讼进展的公告》，2026年3月6日
7. *ST沐邦公告，《关于重大合同违约进展及风险提示的公告》，2026年1月27日
8. 宝馨科技公告，《关于重大诉讼的公告》，2025年4月28日
9. 三安光电公告，2026年3月22日（实控人被留置调查）
10. 三安光电2025年年报，2026年4月24日（归母净亏损3.53亿元，政府补助6.02亿元）