上海
当智能设备遇上独居老人，如何让科技助老既有“速度”又有“温度”，既显“温情”又守“底线”？
近日，一场“多跨协同·智慧守护”聚焦独居老人权益保护的法治观察活动在定海路街道社区党群服务中心举办。本次活动由杨浦区委依法治区办联合定海路街道，会同区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、区应急局、区民政局、区法学会等共同举办，人大代表、法学专家、一线实务人员齐聚一堂，旨在通过法治思维破解基层治理中的现实难题，为定海路街道“平安365”独居老人守护项目提质增效“把脉开方”。
作为基层治理的创新项目，定海路街道从2025年开始为辖区内的独居老人安装“一键通”呼叫设备和智能烟感，打造全天候应急响应闭环，该项目至今已覆盖约970户独居老人，累计响应呼叫近6000次，及时排除居家隐患100余处，联动应急力量成功实施生命救援11次。项目实施以来在突发疾病救助、火灾隐患预警、便民服务协助等方面发挥了积极作用。
然而，随着项目的推进，项目背后隐藏的法律风险和操作难点亦逐步显现：如政府购买服务遇上突发风险，法律责任边界如何划分？涉及老人及家属的海量监测数据如何在“共享”与“隐私”间取得平衡？紧急时刻的“破门入户救人”该如何规避事后纠纷？
围绕“救助迟延”与责任划分的争议，项目运营方、居委、职能部门都有顾虑和担忧，讨论中，上海社会科学院法学所研究员彭辉指出，必须厘清该项目中的两层法律关系——政府与服务商的行政协议关系以及服务商与老人的民事合同关系。他强调，政府的责任主要在于制度设计与严格监管，不应无限兜底个案风险；而服务商必须具备“有警必接、有事必应，全程留痕”的严格服务意识，通过明确“过程合规”优于“结果完美”的导向，倒逼运营方强化证据意识，让法治成为服务规范的“紧箍咒”。
在数据安全议题中，现场讨论触及了一个常被忽视的伦理细节：“签字”是否等同于“知情”？面对高龄老人理解力有限的现实，上海政法学院教授王康指出，必须坚持“特定目的、充分必要、严格保护”原则。数据采集必须严格限制在“生命救助”这一特定范围内，不能无限扩张。对于视频监测等敏感数据，必须确保充分的知情同意，并建立严格的删除与应急机制，以此守护老人的数字尊严。
“紧急入户”是基层干部最关切也最顾虑的话题。“怕延误时机，更怕事后追责”，道出了基层的心声。会上，项目运营方、居委干部、公益律师、人大代表和与会部门，聚焦是否破门、何时破门、由谁见证、后果谁担等，从法理和基层实践不同维度开展深入讨论。
现场交流中，区法院民庭副庭长奚懿、区检察院第五检察部主任王晓伟和与会专家均表示：必须将“救人优先”与“程序完备”统一起来。建议在事前协议中明确“紧急避险”条款并清晰告知家属；在事中引入公安、消防、物业等“多方见证”机制，做到风险评估、同步记录、全程留痕；在事后会同居委、家属共同做好善后事宜。
“关爱独居老人不仅是道德要求，更是法治担当。”杨浦区司法局副局长邵锃在总结中表示，“面对新技术、新场景，基层治理必须从‘个案讨论’走向‘制度完善’，要把握好技术演进、制度设计和法治回应的关系，更好运用法律规则回应技术应用中产生的新问题、新挑战，以法治方式守护民生福祉”。
接下来，区委依法治区办也将持续跟进活动成果转化，推动法治观察成果从发现问题、研判问题，进一步走向解决问题、完善治理，会同相关部门助力定海路街道进一步细化应急处置流程，完善联动响应机制，优化合法合规管理，持续推动“平安365”独居老人守护项目在法治轨道上走深走实，让法治真正成为守护民生的坚实力量、深化治理的最大底气。
来源 | 上海杨浦
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