服务贸易创新发展！长三角五城入围国家级示范区

近日，商务部正式印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，明确在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州等16个城市及海南省，率先启动国家服务贸易创新发展示范区建设。

根据规划，到2035年，将建设35个左右服务贸易规模居全国前列、高端要素集聚、创新能力突出、辐射作用显著的示范区，为加快建设贸易强国注入强劲动力。

方案聚焦产业链供应链集成创新、培育经营主体竞争优势、促进生产要素高效供给、引领高水平对外开放、构建境内外促进体系五大核心任务，推动服务贸易、投资、消费与产业联动、协同共进。

“随着全球贸易体系重构，服务贸易已成为各国竞逐的高地。”财经评论员徐浩平对记者分析，长三角五座城市的入选，意味着该区域将从单纯的货物贸易枢纽，升级为全球服务贸易的创新策源地。

徐浩平指出，方案明确提出对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际高标准经贸规则，意味着入选城市将在数据跨境流动、专业服务资质互认等领域进行更深层次的“压力测试”，为中国参与全球经济治理贡献“中国方案”。

从全国布局来看，本次入围的省市兼顾了东部沿海开放前沿、中西部区域中心、东北重要口岸，覆盖直辖市、计划单列市、省会城市与经济强市，形成了东中西联动、陆海统筹的服务贸易开放示范网络。

作为我国对外开放的龙头城市，上海凭借全球资源配置能力、完备的现代服务业体系、自贸试验区与临港新片区的制度创新优势，成为长三角服务贸易开放的“总门户”。在金融服务、航运服务、专业服务、跨境数字服务等领域，上海早已形成全球竞争力，是国内首个服务贸易进出口额突破万亿元的城市，本次入选将进一步强化其全球服务贸易枢纽功能，引领长三角对接国际高标准经贸规则。

南京与苏州作为江苏省服务贸易发展的“双核心”，形成了差异化协同格局。南京依托高校科研资源集聚优势，在科技服务、知识产权服务、人力资源服务、检验检测服务等知识密集型服务领域积淀深厚，是长三角重要的科技创新与专业服务输出中心；苏州则凭借制造业转型升级先发优势，以“制造+服务”融合为核心特色，在服务外包、工业设计、供应链管理、跨境电商等领域领跑全国，是全国生产性服务业与先进制造业深度融合的典范，两座城市共同筑牢长三角服务贸易的产业根基。

合肥作为长三角城市群副中心城市，近年来以科技创新为核心引擎，在集成电路、人工智能、量子信息、生物医药等战略性新兴产业领域实现突破，带动科技服务、研发服务、数字技术服务快速崛起，成为中西部地区融入长三角服务贸易网络的重要节点，也是本次示范区中新兴科创型城市的典型代表，填补了长三角科创服务向中西部辐射的关键环节。

在长三角五城中，杭州的入选与差异化领跑优势备受关注。杭州市生产性服务业促进会常务副会长兼秘书长朱师钧在接受采访时表示，杭州能够持续领跑全国服务贸易发展，核心底气源于制度先行、数字基因、全链生态三位一体的核心优势，这也是其区别于国内其他入选城市的核心竞争力。

制度先行，是杭州服务贸易发展的坚实底气。作为全国服务贸易改革的先行者，杭州已连续三轮入选国务院服务贸易创新发展试点，累计高质量完成171项试点任务，制度创新底蕴深厚、示范应用基础扎实。

相关数据显示：2022年以来，在商务部中国服务外包示范城市综合评价中，杭州连续超越北京、上海、南京等传统强市，位列全国第一。多年的先行先试，让杭州积累了对接高水平开放规则、破解服务贸易发展痛点的成熟经验，为本次入选示范区筑牢了制度根基。

数字基因，是杭州服务贸易走向高端化、国际化的核心引擎。朱师钧指出，全域领先的算力基础设施、人工智能产业生态、金融科技应用场景，构成了杭州不可复制的数字服务底座。依托数字经济优势，杭州在数字服务、跨境服务、科技服务领域形成了全链条竞争力，吸引全球高端资源加速集聚。

朱师钧表示，不久前，来自美国、韩国、法国等15个国家的150余家外资企业代表组团赴杭调研，一改以往落地中国首选京沪的惯例，直接前往中国医药港、阿里巴巴西溪园区、菜鸟总部、具身智能机器人小镇等产业载体考察，这场跨国调研正是对杭州数字服务贸易实力的实战检验，表明杭州已从数字产业集聚地，升级为外资企业布局中国、实现全球能力升级的核心跳板。

专家表示，本次国家服务贸易创新发展示范区布局，是我国推进高水平对外开放、推动贸易高质量发展的关键举措。长三角五城联动建设示范区，不仅将带动区域内服务贸易规模提质、结构升级、规则创新，更将为全国服务贸易创新发展探索可复制、可推广的经验，助力我国在全球服务贸易格局中提升话语权与竞争力。

记者 潘洁

编辑 潘晟