同衡亲历 | 从“水利堤防”到“滨水金名片”的价值跃迁之路

滨水金名片

北京通州运河西岸

在北京城市副中心迎来规划建设十周年之际，位于副中心生态文明带重要节点的北运河西岸滨水空间，正以其生动的场景业态与文化诠释，为“千年之城”如何活化历史水系、赋能当代生活，提交了一份精彩的答卷。通州区北运河西岸滨水空间提升项目，不仅是1.3公里滨水空间的提升利用，更是一场城市建设理念与运营治理模式的“更新”，探索出一条从 “水利堤防”向 “滨水金名片”的价值跃迁之路。

十年，让一座水城共融的“千年之城“照进现实，

也赋予一条历史的河流焕然新生。

十年的建设与坚守，

让北京城市副中心从蓝图走向现实。

在“一带、一轴、多组团”空间格局的引领下，以北运河为骨架的生态文明带正成为城市生动的风景线，不仅肩负着副中心的生态安全使命，也承载了大运河千年文脉基底。

作为生态文明带上的重要节点，北运河西岸东关大桥至玉带河桥这一段（运河西岸一期）以“小切口、大更新“的方式开启副中心滨水空间从工程治理向人文活力的城市更新之路，将水的安全、水的空间、水的文化融为一体，打造出兼具防洪功能、生态修复与文化消费的复合型滨水空间，成为城市副中心高质量发展的生动缩影。

从防洪堤岸到亲水界面：

空间提升的价值重塑

通州位于“九河下梢”，历史上长期面临防洪、防涝的双重压力，因此北运河西岸段（东关大桥至玉带河桥）的滨水空间在“安全红线”的工程思维下被严格限定，形成典型的水利提防空间，呈现出“滨水不见水、地形高差大、可达性差”等问题，与之临近的城市腹地空间却已高度成熟，涵盖居住、办公、商业、公园等多种功能。滨水空间与城市腹地“联动不足”致使其经济、社会、文化等多元价值未能充分发挥。

运河西岸滨水空间提升一期正是在这样的困境下展开。项目在城市副中心“一轴一带”的总体格局下，严格遵循上位规划，在坚守“水利安全”底线的前提下，通过空间提升，为市民的亲水公共生活“挤”出了新的场地，也为大运河的滨水活力注入新动力。

1. 退路让岸，营造空间载体

原西滨河路为双向四车道，道路红线紧邻河道上口线，导致滨水空间不足。按上位规划要求，道路实施降级西移后处于闲置状态。道路的适度退让从根本上化解了滨水空间局促、可达性不足等问题，平衡了“路、水、人”之间的关系。这一改造成功腾挪出约28米宽、1.3公里长的堤顶路板空间，为后续的活力植入创造了宝贵的空间载体。

2．分层布局打造高品质亲水体验

面对地形高差大的现状，项目在确保水利安全的前提下，充分利用腾挪出的堤顶路板空间，构建起多层次、梯度化的“近水—观水—亲水—乐水”体验体系。沿线分层布置多元观景平台、亲水阶梯与休憩驿站，形成立体分层的滨水景观界面。景观绿化深度融合运河文化元素，结合艺术装置、智慧智能设施营造活力场景，并植入“体育、演艺、潮玩、休闲、夜游”五大业态，全面提升市民亲水体验的品质。

从工程思维到运营思维：

精明实施的路径创新

北运河西岸一期的提升，并非简单的“景观美化”或“设施叠加”，而是一场从工程思维向城市更新运营思维转变的实践。项目在保障防洪安全的前提下，通过技术创新与运营创新探索一条政府引领、市场主导的更“精明”的城市更新实施路径，呼应了城市建设由“工程思维”向“运营思维”的时代命题。

1. 工程技术创新：安全活力型现代化堤岸建设

在严格遵循防洪安全与河道管理要求的前提下，项目创新提出“结构保护、轻量介入、弹性利用”的技术策略，最大程度减少对原有堤防体系的扰动。所有滨水服务设施均采用可移动、可拆卸的装配式建筑形式，无永久深埋基础，既满足防汛安全要求，又实现了空间功能的灵活嵌入。

项目同步实施高压线入地、植被精细化梳理及多级无障碍坡道系统集成等工程措施，系统性弱化滨水地形高差，贯通观水视廊与巡河路径。原有硬质堤岸由此转化为安全、生态、友好、共享的现代化活力水岸，完成了从单一防洪工程向复合型景观堤防的跨越。

运河西岸大台阶

2. 实施运营创新：全链条协同与可持续机制

在通州区委区政府的指导与支持下，项目创新探索政府引领、市场主导下的轻资本、渐进式、可持续城市更新实施模式。以市场主体为城市更新的统筹与实施主体，贯穿项目策划、建设落地、运营维护的全过程。

规划设计统筹商业、建筑、景观、市政、交通组织等多专业团队协同设计，确保空间品质、业态植入与后期运营三者联动，为大运河沿线滨水更新探索出可复制、可推广的“工程—实施—运营”闭环范式。

运河西岸北入口水景

从场景赋能到水城共融：

打造城市“滨水金名片”

如果说空间提升解决了“形”的问题，精明实施理顺了“路”的问题，那么场景赋能则真正激活了北运河西岸的“神”——推动水城共融、完善城市功能，并最终汇聚为城市副中心的“滨水金名片”。

1. 多元场景实现水岸联动

北运河西岸滨水空间系统整合“岸上+水上”的活动空间。新建两处码头，与观水大台阶、驿站屋顶、驿站地台及堤顶路面等观水空间形成功能联动，为龙舟赛、水上实景演艺、水上红毯等水岸互动活动提供了载体与实施基础。

随着水上实景演艺《运上行》及夜游航线等项目的陆续推出，滨水空间的消费体验、环境品质和文化归属进一步提升，使其成为市民日常休闲、夜间游憩、文体活动的热门场所，实现从“看水景”到“享水城”的转变。

《运上行》沉浸式水景演艺精彩瞬间

2026年国际电影节通州分会场水上红毯盛况（图源：通州文旅航拍视频截图）

2. 水城共融带动区域活力

为推动周边城市空间与滨水场景的深度融合，运河西岸滨水空间一期引入霸王茶姬、MANNER 咖啡、京东图书等 14 家精品商户，举办篮球赛、生活节、泼水节等多项品牌活动，以“小微空间 + 精明运营”的模式有效激活水岸经济，通辐射周边商业销售额及房价显著提升，

市民自发演艺活动

2016-2026

回望十年

回望十年，从水利堤防到滨水金名片，是运河西岸滨水空间在城市副中心“以人民为中心”理念引领下，不断探索生态宜居与活力空间的过程：

在守住城市水安全底线的同时，如何让水岸河流融入城市发展；

在规划刚性约束之下，如何以精明实施推动从建设到运营的城市更新转型；

在存量发展时代，如何通过场景赋能与文化融合，让水岸空间成为经济新动力。

北运河西岸滨水空间提升（一期），用 1.3 公里的岸线，交出了一份有温度的答卷。这 7.8公顷的滨水活力空间，不仅是 “生态文明带“的建设示范，也是北京城市副中心十年建设的缩影。

北运河西岸，正从一个滨水空间提升工程，成长为通州城市品牌和大运河文化的重要“标识点”。

编者按

北京城市副中心十年，从蓝图擘画到街巷生长，一座新城的肌理在理性规划与日常生活的交汇中渐次明晰。本系列以“同衡亲历”为线索，回望北京城市副中心十年建设的关键瞬间：有体系构建的冷静思考，也有街巷更新的细微温度。从控规蓝图到绿心生态，从高线公园到夜间消费场景，每一次规划都是一次关于未来生活的设计。十年磨砺，一幅“人民之城”的图景正在成形；这既是城市的成长史，也是规划者与城市共生的成长记。

同衡亲历持续更新 ··· ···

1. 运河西岸：从“水利堤防”到“滨水金名片”的价值跃迁之路

2. 城市绿心：生态融合、蓝图落地的市民活力中心

3. 六环高线公园：十年蓝图落地，公共活力空间创新实践

4. 张家湾设计小镇：存量工业用地的复合创新之路

5. 玉桥街道：从“小家”到“大家”的家庭友好型街区更新

6. 天赐良园社区：副中心十年建设的微观视角

7. 光影十年，点亮未来：行政办公区照明规划设计

清华同衡详细规划与实施分院二所、三所及更新所，详细规划与设计分院城市设计所，以及光环境设计研究所均参与了本系列文章的编写工作。

策划/撰稿｜陈嘉漩、王淑芸

封面图/图片｜AI生成后经由卢风改绘，内文图片由部门提供

本文供稿｜清华同衡 详细规划与实施分院详细规划与实施三所、宣传办