唯一“战略腹地”定位，为什么给了四川？

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文章来源｜西部城事

作者丨西部君

从珠三角到长三角，中国经济密度最高的两大区域，一南一北串联起东部沿海这条黄金发展带。

几十年来，东部沿海作为中国经济的发动机，支撑起“世界工厂”的脊梁。

但大国的发展，不能只有沿海一条线，广袤内陆的崛起，既是实现区域平衡的必然路径，也决定了国家发展的韧性。

近年来，基础设施联网提质、产业承接与升级并行、开放能级跃升，共同构成了向内陆纵深发展的强劲推力。

而当一个内陆省份正式扛起“战略大后方”的特殊使命，中国区域经济的发展格局，很可能正在迎来新的重塑。

5月11日，“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会举行。会上，中西部经济第一大省四川明确提出：

要着力增强国家战略腹地支撑功能，大力推进战略性产业基地、物资储备基地和基础设施建设，构建保障国家发展和安全的战略大后方。

作为在国务院批复的“国土空间规划”中，唯一获得“我国发展的战略腹地”定位的省份，这种强调再次确立了四川的特殊使命和战略担当。

这个“唯一”，为什么是四川？四川，凭什么？

01

要担起“战略大后方”的使命，最终还是要靠实力说话。而四川的家底，在全国都算得上“硬核”。

首先是安全支撑。

四川是全国少有的在水电和天然气两大清洁能源上都能大规模“反哺”外省的省份。

发布会上透露的一组数据给出了很有说服力的答案：

四川贡献了全国1/3左右的水电、1/4左右的天然气。

什么叫“托底”？东部工厂机器的轰鸣、写字楼的灯光、居民家里的空调，背后都有四川奔腾的水电在默默输送。

再看产业。

四川工业门类齐全，全国41个工业大类、31个制造业大类在这里一个不少。放眼全球，能在一个省份内实现如此完整工业配套的地区，也屈指可数。

从动力电池到平板电脑，从航空航天到高端能源装备，四川的工业底盘，对全国产业链供应链安全的意义不言而喻。

科教资源同样深厚。

目前，四川拥有144所高校、400多家科研院所和470多万各类专业技术人才，全省国家高新技术企业达到1.9万家、科技型中小企业达到2.9万家。

尤其值得一提的是，中科系、中核系、中航系、中电系、东电系等“国家队”合力构筑了独特的科创本底优势。

此外，还有国家实验室、10个大科学装置、30个全国重点实验室等在此布局。

其中，有19个学科进入全球ESI排名前千分之一，有2个学科进入前万分之一。

从经济总量看，“十四五”期间，四川经济总量连跨两个万亿级台阶、达到6.77万亿元，人均GDP突破1万美元，经济总量位居全国第5，实现历史性晋位。

这样的体量，放在全球来看，已经相当于中等国家的规模。

同时，一个值得注意的细节是，在近几年内外部发展环境不确定性明显上升的大背景下，作为经济大省的四川表现出了令人瞩目的“抗周期”韧性，GDP增速已连续3个季度稳定在5.5%的增长水平。

经济大省的内核之稳定以及对全国大局的担当，可见一斑。

这就是四川的底气：

对内是发展，对外是支撑。

所以，不同于传统认知中偏于被动储备的“大后方”，今天的四川所要构建的，是一个集安全韧性、增长动力与创新活力于一体的现代化“战略大后方”。

而要实现这一升级，仍须依靠持续创新和转型。

02

根据“十五五”规划纲要，2025年GDP已接近7万亿的四川，未来5年年均增长预期为5.5%左右，高于全国平均水平。

当然，一个区域的战略价值，还不止取决于经济体量和发展增速，更要看能否持续输出新动能。

新动能从而何来？

一个细节是，四川“十五五”规划纲要设置的目标中，专门新增设了工业增加值、战略性新兴产业、技术合同成交额占比等多个关键指标。

它们均指向同一个方向：产业的“含新量、含金量、含绿量”。

这个方向下，四川明确：

要大力推动“15+N”重点产业建圈强链，加快打造电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工等6个万亿级产业；

做优做强航空航天、生物医药等5个国家先进制造业集群；

积极发展低空经济、量子科技、氢能和核聚变等新兴产业未来产业。

其中一个最具标志性的动作是，四川已提出将“人工智能+”作为一号创新工程。

并明确具体发展目标：

到2030年，争创1-2个国家级新兴产业集群、建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上、产业规模突破4000亿元，加快建成具有全国影响力的人工智能创新策源地和应用先导区。

这个工程到底有多重要？

可以参考的是，上一个被四川列为“一号工程”的产业，还要追溯到2000年左右的电子信息产业。

后来的故事大家都看到了：电子信息产业成为四川首个万亿级产业，更催生了成渝地区电子信息先进制造集群、成都市软件和信息服务集群两支国家先进制造业集群。

从电子信息迈向人工智能，本质上是四川谋求再次站上科技变革的风口，借技术红利实现跨越式追赶。

当然，要让包括人工智能在内的科技新动能真正撑起四川下一个十年的经济增长，科技成果转化是关键关卡。

“十五五”期间，四川明确提出体系化推进科技创新和科技成果转化，今年首批启动了人工智能、低空智能、核医疗、高端航空装备等重点领域的科技攻坚，推动创新链和产业链“无缝对接”。

众所周知，过去“大院大所”的创新优势与地方产业发展的“两张皮”问题一直是四川的隐痛。

现在，从持续优化“线上科创通＋线下科创岛”服务体系，到深化“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”、中试平台建在产业链上等行动，四川正在打出一套“组合拳”。

值得一提的是，今年3月，国家自然科学基金委员会发布的“2025年度中国科学十大进展”中，有3项成果由核工业西南物理研究院、华西医院等川内力量深度参与。

如果说产业和科技是四川未来的内生动力，那么交通枢纽建设则是进一步撬动外部资源的关键支点。

过去，交通不便一直是制约四川发展的“紧箍咒”，但现在“蜀道难”的帽子正在被摘掉。

2025年，成都双流、天府两场旅客吞吐量突破9000万人次，成为全国“航空流量第三城”。

在“十五五”规划中，四川明确提出推进天府国际机场二期工程建设，推动成都建设全方位门户复合型国际航空枢纽。

这一定位，与北京、上海、广州属于同一梯队。

此外，成渝中线高铁、成达万高铁建成通车后，四川还将形成6条铁路通道连接成渝，进出川大通道达到70条以上，真正从“内陆腹地”变身“开放前沿”。

这一切变化的信号再清晰不过：四川的使命，不再仅仅是输出资源、劳动力和电力，而是要成为一个以技术突破、开放创新和高质量为输出动能的“发动机”。

03

新的五年，是四川全面塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。

其中，与重庆一道着力提升成渝地区双城经济圈发展能级，是关键一步。

2025年，成渝地区双城经济圈经济总量突破9万亿元、占全国比重已达到6.5%。一个十万亿级的“新双圈”指日可待。

而这一步的到来，也在以实际发展成效打破两个关于内陆的“偏见”。

第一，内陆大省所扮演的角色，绝不单纯是“转移支付”下的受益者。

长期以来，不少人一提到内陆地区，下意识的反应是“人口流出”“靠补贴”。

但四川用2万亿千瓦时的外送电量、2100亿立方米的外输天然气，以及一个省就撑起的全门类工业体系，回答了这个问题。

能源是工业的血液，工业是国家安全的基石，在内陆崛起的四川及升级为中国经济“第四极”的成渝地区双城经济圈，本身就是支撑大国发展的核心变量。

第二，打造“战略大后方”，绝非静态的、防守性的安全概念，而是为了增强发展韧性、实现大国版图区域发展再平衡的战略考量。

纵览全球，几乎所有拥有辽阔国土和战略纵深的世界级大国，都不是靠单一沿海经济带支撑的——美国有五大湖工业区，德国有巴伐利亚，俄罗斯靠乌拉尔山脉横跨欧亚。

中国要实现高质量发展，既需要沿海的开放前沿，也需要内陆的战略纵深。

从这个意义上说，四川“战略大后方”定位的确立，本质上是要通过科技创新、产业升级和交通重构，为中国经济打造出一个远离外部干扰、具有强大内生动力的战略支撑点。

历史上，四川是中国的大后方、大粮仓。

现在，在“十五五”的蓝图上，四川要做的是西部地区创新高地、保障国家重要初级产品供给战略基地、向西开放战略高地、参与国际竞争新基地和维护国家生态安全的战略屏障‌，以及新的增长极和动力源。

对于中国来说，在百年变局加速演进的今天，拥有一个既“硬核”又“稳健”的四川，正变得前所未有的重要。

这是大国发展的新空间，也是内陆第一大省四川发展的新机遇。

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