浙江上海等地的科学定位与实干 向世界绘就一幅幅美好画卷

作者：欧廷君

据最新统计显示，上海经济总量已经突破5.67万亿，跻身全球城市前五位，年集装箱吞吐量连续16年蝉联全球第一，浙江为9.45万亿，而且在城乡共同发展上相对均衡，成为我国城乡区域协同发展的示范。

上海的城市定位，始终与国家战略需求同频共振。改革开放以来，上海城市定位与空间格局先后经历了“西岸二中心”、“国际三中心”、“四个中心”等多个发展阶段。浙江的“八八”战略，充分彰显该地城乡区域特色，成为中国城乡区域共同繁荣富强的灯塔，为中国各城乡区域协同发展提供可持续健康发展的样榜。

在践行十五五规划开局之际，美丽的杭州又是非同凡响，用杭州市委常委、常务副市长陈瑾的话说（1）：“十五五期间，杭州把建设人工智能创新发展第一城、打造更高水平创新活力之城、构建杭州特色现代化产业体系作为重中之重的任务来抓。杭州主动拥抱人工智能时代、营造一流创新生态，加快从以“互联网+”为代表的平台经济向以“人工智能+”为代表的智能经济跃升。”

多年来，浙江城乡区域广大党员干部，时刻牢记和践行人民领袖习近平对浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇于潮头方显担当”(2)的新要求、新期待。浙江各市县区域在人才引进利用上，以推行“人才码”集成租房、医疗、子女入学等方面优惠政策，特别对高技能、高智慧人才乡土人才进行政策单列，打破“唯高学历”、“高职称论。”浙江各市县在短短的二十多年时间里，浙江各市县城乡区域就绘就出一幅幅显耀东方的美好画卷。

自2003年至今，科学而又宏大的“八八”战略，让浙江城乡均衡发展发生了翻天覆地的变化，只要大家进入浙江城乡社区或乡村实地了解，你就会发出内心的感叹，浙江的科学定位，不仅让浙江6701万城乡百姓过上了幸福生活，而且为中国各城乡区域向高水平、高质量全面小康的跃升提供浙江方案。

再说上海，2017年，中央明确提出将上海建设成为“创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市”，并首次将“科技创新中心”写入城市核心定位(3)。在进入“十五五”开年之际，定位的重心进一步发生变化，2026年5月，当全国目光投向浦江之畔，上海专场新闻发布会释放了一个清晰信号——五个中心建设不再只是“规模扩张”，而是“功能升级”。国际经济中心强调“地位”，国际金融中心突出“竞争力和影响力”，国际贸易中心聚焦“提质升级”，国际航运中心瞄准“资源配置能力”，国际科创中心锁定“策源功能”。六个字的变化，从“有没有”到“强不强”，标志着上海进入了城市发展的全新阶段。

上海，他们以 “五个中心”建设为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作。专业人士应该知道，上海五个中心不是一个筐，啥都往里装。按中央明确要求，必须从过去的“规模扩张”转向“内涵功能做强”转变。拿上海港来说，集装箱吞吐量已经连续16年全球第一，去年突破5506万标准箱。这么大的规模，还能怎么突破？上海的答案是：不只是做“大港”，而是要做“强港”，保税LNG加注量同比增长54%，国产绿色甲醇加注量达1万吨，跻身全球前三，十部委联合发文支持上海建设国际航运绿色燃料加注和交易中心。这才是“国际大都市”的真正含义——不仅要比规模，更要比规则制定权。

去年5月，以上海期货交易所天然橡胶期货交割结算价为基准的合约在境外上市，成为全球首个直接引用人民币价格的境外期货品种。“上海价格”正在成为全球定价基准。上海建设“五个中心”的背后，是以集成电路、生物医药、人工智能三大产业为引领，带动其它产业快速发展。

有数据显示，2025年，上海三大先导产业规模突破2万亿元。仅浦东新区一地，三大先导产业规模就预计达到9700亿元，其中集成电路3500亿元、生物医药4400亿元、人工智能1800亿元。2025年浦东共有8个国产1类新药、6个三类创新医疗器械获批上市，累计有44个大模型通过备案。这些数字的背后，是中央直接交给上海的战略任务。更重要的是，上海不是简单地“做大产业”，而是在构建一个“2+3+6+6”的现代化产业体系。前瞻布局脑机接口、量子计算、硅光、6G等未来产业，设立总规模约150亿元的未来产业基金。这意味着什么？意味着上海不只是中国的“经济发动机”，更是全球科技竞争的“前沿阵地”。

如果以为上海的重新新定位，只是产业层面上，那可能是缺乏战略眼光与格局了。因为上海在空间布局上的“双核驱动”，这才是真正的杀手锏与核心竞争力。作为上海浦东，定位是具有中国特色社会主义现代化建设引领区。东方枢纽国际商务合作区，他们现正在探索将“一线放开、二线管住”的制度从货物向自然人拓展。这里不只是上海的浦东，更是全中国制度型开放的“试验田”。

近期，虹桥最新发布的《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》，聚焦虹桥枢纽至进博会的东西轴线，打造“虹场绿丘、高线飞虹、水岸秀场、活力青洲”四大特色节点，建设上海服务长三角、链接全世界的“精彩一公里” 。两大门户，一个向东面向全球，一个向西辐射长三角。这是双循环格局下最精准的空间落子——浦东对接国际高标准经贸规则，虹桥打通国内大市场的主动脉。

一个区域、一座城市，是一个国家的美好蓝图。从浙江的“八八战略”的科学擘画到中央给上海的重新定位”，核心只有一件事，在更高维度上代表中国不断提升各城乡区域在国际市场上的核心竞争力。

2025年，上海GDP增速达到5.4%，好于预期；2026年一季度增速5.9%，创2022年以来一季度最高。“十五五”期间，上海三大先导产业，现将争向万亿元台阶迈进，制造业产值实现年均10%增速。浙江、上海被赋予的使命，已经不是一个城乡区域或一座城市的经济增长，而是整个国家在科技创新、金融开放、贸易规则等核心领域的战略突破。

有专业人士说，看浙江、上海，苏州、深圳等地，就能看懂未来中国。浙江、上海与湖南的科学定位，就是向各城乡区域管理者与国际社会发出最清晰的信号，中国不只做“世界工厂”，中国各地的未来必须争做“全球创新策源地”；我们不仅要参与全球分工，我们还应掌握全球资源定价权和规则制定权。在此，中央决策层与亿万人民，期待中西北部欠发达地区应敏锐意识到肩上的责任与时代的紧迫感，以“为国图强、为民谋福”的责任与担当，主动向浙江、上海、苏州、深圳等先进地区学习，创新有为，真抓实干地向党和人民交出满意答卷！

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、多家权威智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、小说、散文、诗歌三百余篇。

擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。

参考资料：

(1)、中国经济网：《杭州着力打造人工智能创新发展第一城》地址链接：http://district.ce.cn/newarea/roll/202605/t20260520_2978216.shtml

(2)、中国政府网：《“始终干在实处、走在前列、勇立潮头”——习近平总书记考察浙江纪实》地址链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6906294.htm

(3)、新华社：《国务院批复上海城市总体规划》地址链接：https://baijiahao.baidu.com/sid=1587807718119707606&wfr=spider&for=pc