制造强市！又一个3万亿城市，要来了

文|凯风

制造强则产业强，产业强则城市兴。

01

城市竞争的主场，正在重回先进制造业。

日前，成都市加快建设全国先进制造业基地大会召开，提出到2030年基本建成全国先进制造业基地，到2035年努力建设世界一流先进制造业城市。

根据规划，2030年全市规上工业营收要突破2万亿，2035年规上工业增加值突破万亿，以工业之强促进经济之强。

过去5年多来，成都GDP总量从1.82万亿跃升到2.48万亿，连跨6个千亿级台阶，年均增速达5.8%，位居万亿城市乃至十强市最前列。

这一成绩，得益于“工业立市，先进制造强市”的前瞻性布局与长期战略定力。

去年全年，成都规上工业增加值同比增长7.0%，领跑于10强市；今年一季度进一步提高到7.3%，呈现“高开高走”之势，为“十五五”开局创下“开门红”。

将时间周期拉长，过去5年，即使地缘冲突、关税战、超预期冲击不断，但成都工业依旧跑出加速度，高新技术产业营收更大增1.4倍，有力托起经济大盘。

不只是成都，上海、深圳、苏州等龙头城市的高位增长，常州、烟台、绍兴等腰部城市的异军突起，宜宾、宁德等后起之秀的弯道超车，背后都是同一股力量——制造强市。

可以说，工业尤其是先进制造业，是过去5年城市经济分化的胜负手，也是未来新一轮竞争的关键抓手。

这并非空泛的趋势判断，而是地缘博弈、国家战略变迁、科技革命多重力量催化的必然。

从国际竞争来看，大国博弈日益深入，从经贸向核心科技产业领域蔓延，先进制造业已成为决胜未来的核心战场。

从国家战略来看，国家“十五五”规划纲要提出，推进国家战略腹地建设和关键产业备份，建设战略性产业基地、物资储备基地和基础设施。

从科技革命来看，以AI为核心的新一轮科技革命与产业变革加速突破，产业洗牌之势有增无减，新旧动能转换成为必答题。

对此，国家“十五五”规划纲要明确强调“保持制造业合理比重”，并将现代化产业体系建设摆在各大任务首位。

各大城市无不将“工业立市”、“制造强市”置于战略要位，就连高度服务化的“纽伦港”也不约而同转身寻求“再工业化”。

成都更进一步，将先进制造业作为支撑城市发展、服务国家战略、引领产业创新、角逐全球竞争的重要一环。

谁能重塑先进制造业，谁就能重塑未来。站在“十五五”的新起点上，成都制造的硬核崛起，正当其时。

02

全国先进制造业基地，为何是成都？

过去说起成都工业，“三根半烟囱”的故事广为流传，机械、电子、冶金、化工、航空航天等传统产业，奠定了最初的工业根基。

经过数十年发展，中国软件名城、新型显示之都、人工智能产业高地、工业无人机之都、大飞机产业基地、医药健康之都、绿氢之都等，正在成为成都制造新的代名词。

这些名号并非凭空而来，每一个背后都有坚实支撑。

全球50%的笔记本电脑CPU在蓉封装，70%的iPad、近20%的笔记本电脑产自成都，显示面板、核电装备、工业无人机、光模块等产量均居第一梯队……

值得一提的是，过去几年，几乎每一个新赛道的兴起，都能看到成都领跑的身影。

从新型显示到集成电路，从新能源到低空经济，从机器人到具身智能，再到今年爆火的存储芯片和光模块……成都已走到产业创新的前台。

标签之变的背后，正是成都从西部工业重镇到全国先进制造业基地的升级，也是从承接产业转移到一路追赶再到领跑的跨越。

根据国务院批复的“2035总规”，在全国40多座“国批”城市中，被明确赋予“全国先进制造业基地”的只有12座，而同时拿下“科技创新中心”的更是凤毛麟角。

成都不仅集“全国先进制造业基地”与“西部科技创新中心”于一身，更跻身创建国家新型工业化示范区首批16座城市名单，并入围开展激发产业创新活力专项行动4个试点城市之列，制造地位可见一斑。

成都剑指全国先进制造业基地，首先得益于工业规模之大与现代产业体系之完善。

目前，成都规上工业营收高达1.79万亿，工业增加值站上5000亿元大关，国家高新技术企业超1.5万家，连续两年位列全国先进制造业百强市第8位。

撑起这一规模的，是电子信息、装备制造两大万亿级产业集群，以及10条千亿产业链、14个千亿级园区，及其背后以先进制造业为主干的“9+9+10”现代化产业体系。

规模之大只是一方面，更重要的是产业能级之高与综合竞争力之强，尤其是产业的含“新”量与含“科”量的成色。

“国”字号产业集群的多少，可作为衡量产业竞争力的参考指标之一。

当前，成都共有5个国家级先进制造业产业集群、8个中小企业特色产业集群，总量位居中西部第一梯队。

这些“国”字号集群，扎根于新兴产业，覆盖软件和信息服务、高端能源装备、电子信息、生物医药、航空航天等领域，见证成都先进制造全方面的突破。

新兴支柱产业与未来产业的布局，可作为衡量产业发展势能和未来潜力的重要参考。

“十五五”时期，国家层面提出“再造一个高新技术产业”的宏大目标，而抓手就在于新兴支柱产业和未来产业。

根据规划，到2030年，全国集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等六大新兴支柱产业规模将突破10万亿；量子科技、生物制造、脑机接口、氢能与核聚变、具身智能和6G等六大未来产业，将成为新的经济增长点。

不难发现，成都在数年前擘画的“9+9+10”产业体系，与国家战略导向高度契合，凸显战略前瞻性和抢抓新赛道的敏锐性。

这还不够，在成都的产业版图里，传统产业要继续壮大，战新产业要蜕变成新兴支柱产业，未来产业在数年后也要挑大梁。

根据大会，成都提出做大做强传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，全方位推动产业结构升级。

规模壮大、能级提升、竞争力跃升，全国先进制造业基地呼之欲出。

03

剑指2万亿工业大市，成都靠什么？

纵观国内制造强市的崛起之路，由于资源禀赋、发展基础和增长动能有别，选择了不同的突破路径。

深圳以产业科技互促双强著称，苏州将园区经济、张家港之路、昆山经验作为“三大法宝”，杭州以数字技术赋能见长，东莞则是“一镇一品”强镇经济的佼佼者。

叠加制造与科创双重优势，产业园区和创新平台众多的成都，则将立园满园、建圈强链、科产融合作为重要抓手，走出一条独具特色的制造跃升之路。

回望改革开放以来经济腾飞之路，产业园区始终扮演关键角色。

从国家级经开区、高新区到各类特色园区，通过产业集聚、创新协同、大中小企业融通，推动形成“上下楼即上下游、左右邻即产业链、产业园就是生态圈”的发展格局。

早期，园区多借助土地、劳动力、税费等基础优势，吸引劳动力密集型产业集聚。

但随着统一大市场建设加速，城市发展步入存量提质时代，高新产业对园区提出更高要求，传统园区发展模式早已不合时宜。

基于这一判断，早在两年前，成都就率先启动“立园满园”行动，将全市90多个各类园区整合为51个，构建起“3+22+N”的新体系，以专业化、特色化方向，持续提升园区产业规模、发展质效和综合竞争力。

目前，成都已打造14个千亿级园区、26个500亿级园区。在此基础上，成都发布先进制造特色产业园地图，以50个特色产业园为重点，打造一批“叫得响、立得住”的特色园区。

如果说园区是发展经济的主阵地，那么产业就是园区的核心骨架，企业则是源头活水，这就凸显“企业满园”和“建圈强链”重要性。

这不是简单的空间整合。从特色立园到企业满园，从建圈强链到圈链融合，本身就是有机整体：

以园区承载产业、以企业充实园区、以链条提升能级、以生态放大竞争力。

立园满园、建圈强链，指向的是从空间集聚到产业生态的跨越，但产业要想跃升，尤其是抢占全球制高点，更需要科技创新作为根本驱动，“科产融合”的重要性凸显。

与其他同能级城市相比，成都一大独特优势在于，既有雄厚的先进制造业集群，也汇聚了高能级创新资源，在科技创新与产业创新深度融合方面抢得先机。

作为科教重镇，成都坐拥66所高校，其中包括8所双一流高校，数量位居全国第四；拥有1个国家实验室、5个国家创新中心、10个国省大科学装置和4个天府实验室，更有1.5万家国家级高新技术企业。

每一个创新主体，每一个创新平台，都是连接科技与产业的桥梁，也是推动先进技术转化为生产力的催化器。

它们共同织就的你中有我、我中有你的创新网络，助力成都实现科技创新与产业创新的全面突破。

这从成都在全球创新城市的方位之变就可见一斑。

在自然杂志发布的2025全球科研城市中，成都从2022年的30名跃居21名，位居国内城市第一梯队。

根据WIPO发布的全球百强科技集群（GII），成都则从2018年首次入围的56名一路上升至21名，成为进步最快的城市之一。

这是成都打造全国先进制造业基地的底气，也是推动未来产业再跃升的重要引擎。

04

GDP迈向3万亿，第二省会再跨越。

近日公布的成都“十五五”规划纲要提出，到2030年，现代化产业体系成型成势，发展新质生产力取得重大突破，经济总量超过3.2万亿元。

届时，成都将成为继广州之后第二个跻身“3万亿俱乐部”的省会城市，在更大范围以更大力度扛起省会担当。

要实现这一目标，未来5年年化名义增速要达到5.3%左右。考虑通胀的存在，实际增速只要保持在5%左右即可。

这一目标遥遥在望。

且不说过去5年成都年均增速高达5.8%，考虑到新兴支柱产业壮大成势，未来产业加速孕育，新动能持续迸发，成都完全有望站上更高台阶。

无论制造强市还是经济能级跃升，成都崛起，对于四川、西部乃至全国都有着重要意义。

从经济来看，成都强则四川强。当成都GDP总量突破3万亿大关，势必带动四川向9万亿跃升，成渝“双圈”更将站稳10万亿台阶，中国经济“第四极”更加名副其实。

从产业来看，西部崛起先进制造业强市，意味着国家战略腹地建设有了更强支撑，国内国际双循环也有了更多有力的支点。

从区域协同发展来看，四川需要强大的极核，西部需要强大的增长极，全国需要更多高能级中心城市，无不对成都提出更高要求。

可见，成都打造制造强市，关乎的不只是一城一地的再跃升，更是区域协调发展、国家重大生产力布局乃至产业安全的大局。