这是在新世纪,德国遭遇的一次重大外交挫折。据英国《泰晤士报》网站6月3日报道,在联合国的无记名投票中,原本为西方国家专门保留的两个非常任理事国的轮值席位上,奥地利和葡萄牙以绝对优势击败德国。这是德国首次在安理会投票中失利,不管是从国际政治角度,还是从国内民意来看,这都是一次重大的失败,而其带来的后果,也对德国和现任默茨政府造成严重打击。
德国在联合国的地位一直比较特殊。作为一个二战的战败国,德国在二战后被分割成东德和西德,分属华约和北约。好不容易熬到了前苏联解体、两德重新统一,但是德国的国际地位已经发生了改变。德国成为欧盟的核心国家,加入了北约,领土上分布着美军的军事基地,而德国自己的国防力量急速萎缩。虽然在经济上,德国一直是欧洲经济发展的火车头,但是在军事上却维持着较低的水平。而在政治上,德国还算不错,一直是联合国的主要出资国,也是联合国安理会的一个重量级角色。
与联合国五个常任理事国不同,德国必须每十年竞争一次安理会非常任理事国席位(共10个),任期为两年。在这些定期投票中,柏林一直保持连续获胜的势头。毕竟德国的国力和影响力都摆在那里,很多时候,德国都是欧洲先进科技和制造业的代表。然而,这一次在2026年的6月3日的无记名投票中,其得票数未能达到三分之二的门槛,是前所未有的首次被拒。
有意思的是,这次还是德国前外长安娜莱娜·贝尔伯克担任联合国大会主席。这位在德国大选落选的前“蹦床”运动员是在2025年9月当选联合国大会主席。而她的当选,充满“意外”。原本德国政府提名的候选人,是备受尊敬的资深外交官施密特。可就在关键时刻,柏林突然换将,换成了刚在大选中失利的贝尔伯克。这个突发的操作让外界议论纷纷,像一场不透明的政治交易。俄罗斯更是强烈反对,坚持要求在6月2日的选举中进行秘密投票。
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联合国192个会员国的投票结果,贝尔伯克虽然获得167票支持,不过细节里全是门道。14个国家选择弃权,像无声的抗议,表达着他们的不满。更绝的是7张选票,竟然投给了早已被撤销提名的施密特。在联大的投票体系里,这可不是笔误,而是对德国搞的这场“加冕典礼”最响亮的耳光。
贝尔伯克的当选,从一开始就蒙上了争议的阴影。然后,这位新任联合国大会主席开始了更加令人眼花缭乱、甚至是倒吸一口冷气的表演:
首先是德国的“双标外交”撕裂全球信任,引发诸多不满。作为德国前外长,贝尔伯克的外交风格,用“双重标准”来形容再贴切不过。俄乌冲突爆发后,她对乌克兰的支持可谓不遗余力,甚至有些不计后果。自2022年俄乌冲突爆发以来,她大力推动德国军援乌克兰。前后援助乌克兰的各种援助总额超过80亿欧元,包括豹2坦克和先进的防空系统。
然后在对待俄罗斯方面,则是坚定的反对。不管德俄双方讨论什么议题,她都是反对。更夸张的是,她在慕尼黑安全会议上更是语出惊人,说德国“正与俄罗斯处于战争状态”。这番话吓得德国总理府赶紧澄清,说这只是她的“个人表述”。
如果在俄乌冲突,贝尔伯克出于地缘政治角度,大力支持乌克兰,扮演“人权卫士”,倒也说得过去。但是换到中东地区,这位“人权卫士”的态度却来了个180度大转弯。
中东巴勒斯坦加沙冲突升级后,在以色列的严密封锁之下,两百多万巴勒斯坦人被封锁、被驱赶,由此产生的人道主义灾难触目惊心。贝尔伯克却视若无睹,不仅多次公开为以色列的军事行动背书,大谈对以色列的支持,嘴里只有以色列的“自卫权”,却对巴勒斯坦平民的苦难,选择性失明。
这种赤裸裸的双重标准,引来了全球一片批评声。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家已经公开对德国无条件支持以色列提出异议。
在经济议题上,贝尔伯克的双重标准也在大行其道。她主导制定的德国新版《中国战略》,直接将中国定义为“系统性竞争对手”。她力推欧盟对中国电动汽车加征关税,让依赖中国市场的德国车企苦不堪言。如此鲜明对比,难怪发展中国家的疑虑日益加深。
尽管现在德国政府将自己塑造为“国际法的捍卫者”,但是有这么一位”双标“严重的联合国大会主席是德国前外长,再加上还有一位担任欧盟委员会主席的前德国防长冯德莱恩,很多发展中国家开始不再认同德国的立场和外交政策。尽管德国在投票前照常做了很多“工作”,但是结果却依然如此“惨烈”。
失去了联合国2027年和2028年的安理会代表权 ,德国下一步何去何从?对于现任默茨政府来说,麻烦才刚刚开始。因为国际外交的失败,对于国内选举政治来说就是炮弹。而那位德国右翼-选择党的领袖魏德尔博士肯定不会浪费这次机会。下一次选举,魏德尔会赢得大选吗?
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