叙利亚的新电价政策是残酷的新自由主义休克疗法

作者：约瑟夫·达赫尔

译者：米利杰 编者：卡里姆

文章来源：《新阿拉伯》（The New Arab）2026年1月30日

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译者按：约瑟夫·达赫尔撰文指出，叙利亚电价的飙升正加剧民众的日常生活困境，并暴露了政府的经济政策未能惠及广大民众的现实。

继去年10月叙利亚政府宣布将上调电价后，近期实施的新电价标准令许多人感到沮丧和愤怒。甚至有人因生活成本日益高昂而组织抗议活动。

这是新执政当局持续推行紧缩措施的一部分，这些措施已导致面包和食用油等关键商品价格上涨。

事实上，此次电价涨幅创下了该国现代历史之最。电费从平均1万至5万叙利亚镑（约合0.85至4美元）飙升至60万至200多万叙利亚镑（约合50至169美元）。部分家庭的电费账单甚至高达500万至600万叙利亚镑（423至508美元）。

新电价政策也对关键行业，特别是本已面临生产成本上涨问题的制造业和农业造成了沉重打击。

面对这种难以承受的经济状况，人们在大马士革能源部门前组织了一场以“电力是权利而非奢侈品”为口号的示威活动，本周末霍姆斯市也将举行另一场示威。此外，越来越多的人表示将拒付电费，并会另寻途径获取电力。

2026年1月29日，在大马士革的能源部门前，一名当地居民手持标语牌参加了一场反对电价飙升的抗议活动。[盖蒂图片社]

贫困加剧

电费上涨使绝大多数民众本已严峻的生存状况雪上加霜，仅靠国营或私营企业的工资已经无法满足他们每月的基本需求。叙利亚有超过90%的人口生活在贫困线以下，近1700万人急需援助才能维持生计，另有超过900万人面临严重的粮食不安全问题。

电价的大幅上涨还将导致通货膨胀率攀升并进一步加剧，从而推高生活成本。

尽管当局于2025年7月将公共部门的工资和养老金提高了200%，使最低工资达到每月75万叙利亚镑（约合63美元），但大马士革一个五口之家的平均生活成本估计约为1160万叙利亚镑（983美元）。

社会上有很大一部分人依靠海外亲属的汇款维持生计，目前估计每年汇款总额超过40亿美元。

政府官员为这一决定辩解称，尽管在该国某些农村和边缘地区，供电仍时有波动，但是全国大部分地区的供电状况已显著改善。此外，官员们援引国际货币基金组织和世界银行的言论表示，此次涨价旨在纠正价格扭曲并确保电力服务的连续性，因为电力行业每年在国家预算中消耗约10亿美元。

2018年9月9日，HTS在萨拉基卜市挖掘地下光纤电缆以盗取其中的铜线出售。在叙利亚内战期间，无论是阿萨德政权军还是各路反对派武装团体，均存在盗窃、拆卸其控制区内的各类设备以及各种基建设施（电缆、铁轨、管道等）充当废金属变卖以换取钱财的破坏行为。在阿萨德政权覆灭后的HTS过渡政府治下，此类破坏行为有增无减，且并未得到当局的任何遏制。

如今人们还担心，随着电力行业的自由化，电价将持续上涨。这一担忧随着政府已与卡塔尔UCC控股公司牵头的外国企业集团达成了将在叙利亚境内建设总价值达70亿美元的八座天然气和太阳能发电厂的协议而不断加剧。

因此，在私有化进程不断推进的背景下，电价的上涨实际上使这些大型外资企业受益。

石油与天然气

据报道，该国吸引的主要外国投资已超过560亿美元。与此同时，政府声称，其对杰济拉地区自然资源（即天然气和石油）的控制将推动国家的经济重建。

事实上，该国大部分石油（90%）和天然气（45%）储量位于东北部——该地区在政府军最近发起的军事攻势之前一直处于叙利亚民主军（SDF）的控制之下。

然而，在短期至中期内，叙利亚仍将依赖进口石油和天然气来满足全国的全部消费需求。在可预见的未来，该国几乎无法出口石油。未来数月，叙利亚的石油总产量可能升至每日10万桶，而2024年的国内需求预计为每日16.3万桶。

造成这一局面的原因之一是，在过去十年间，石油和天然气行业在战争中遭受了严重破坏，在杰济拉地区更是如此。这严重制约了生产能力，导致输油管道和炼油厂急需修复。例如，叙利亚的巴尼亚斯和霍姆斯这两大炼油厂的总产能约为每日24万桶，但目前分别仅能达到该产能的80%和30%-40%。

位于北叙利亚的奥马尔油气田

就重建而言，仅石油行业的所需成本就估计约为100亿美元。更不用说这还将取决于政治稳定和安全局势。

因此，政府为提高国内产量、改善油气基础设施而试图重启旧协议并吸引新投资者的努力，将需要数年时间。

这一现实令人对沙拉总统近期在媒体采访中声称叙利亚石油日产量约为40万至60万桶、且借助现代化设备及外资，石油产量可突破每日100万桶、创造200亿美元收入的说法产生怀疑……

这些言论不仅不准确，更暴露了政府在促进经济复苏和发展国民生产方面的战略缺陷。

事实上，随着对关键商品和服务补贴的取消，以及外国产品在国内市场竞争的加剧，政府的决策反而恶化了重建可持续经济和生产部门的条件。例如，2025年土耳其对叙利亚的出口大幅增长。

叙利亚与土耳其两国贸易额的历年对比图

自2024年12月8日阿萨德政权覆灭之后，叙利亚对土耳其的贸易逆差迅速扩大。

与此同时，大马士革鼓励在房地产、金融、旅游和贸易等非生产性经济部门进行外国直接投资，也加剧了当前的形势。

政府应当集中精力发展国家的生产力，特别是农业和制造业，并为提高叙利亚广大民众的购买力创造条件。

此外，政府必须解决其经济政策缺乏透明度的问题，因为外界对石油收入的收益分配方式存在诸多疑问，尤其是在叙利亚石油公司（Syrian Petroleum Company）（该公司将所有国有石油机构整合为一个（主要）由总统控制的单一实体）成立之后更是如此。特别是，作为沙拉所属的沙姆解放组织（Hayat Tahrir Sham））核心人物的穆罕默德·奥马尔·卡迪德（Mohammad Omar Qadid）的动向最近引发了轩然大波——据报道，他正计划接管所有隶属于叙利亚国家燃料公司（Mahrukat）（一家负责本土生产及进口的石油衍生产品的运输、储存和分销的国有企业）的加油站。

归根结底，经济复苏需要一套全面且包容的战略，而这显然并非当权者当前的做法，因为绝大多数民众仍在饱受苦难。

在叙利亚人民处于饥寒交迫之际，HTS当局宣布将在伊德利卜建设一座包含一个商业综合体、一家五星级酒店、公司办公室、停车场、购物中心以及配备影像和放射服务的专业医疗中心的“伊德利卜商务大厦”。

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